镇江打造农村公共基础设施管护示范样板

一条条道路干净整洁，一栋栋小洋楼错落有致，一处处农村美景映入眼帘，美不胜收……走进扬中市新坝镇新治村，宜居宜业和美的乡村美景令人心旷神怡，这正是镇江市美丽乡村的一个缩影。

自2021年以来，镇江市聚焦生态美、环境美、人文美、管护水平高的生态宜居美丽乡村建设目标，以农村公共基础设施管护为抓手，抓牢抓细抓实日常“小管护”，保障基层群众关切“大民生”。得益于此，农村人居环境实现了从干净整洁有序到生态美丽宜居的“大提升”，群众的满意度、获得感和幸福感不断增强。

做好农村公共基础设施管护工作，离不开专业称职的人员队伍。市发改委相关负责人介绍，经过多年探索实践，镇江市探索出一套更能贴近基层实际、更为经济合理、更加务实管用的新型管护模式，逐步实现了由政府“包揽”式向“党员示范+村民自治+政府购买服务”式的转变，在有效充实管护队伍的同时，保障了管护工作高效运转。“我们明确村（社区）‘两长’工作职责，将管护工作的重心和着力点前移至党小组长和村民小组长，使之成为日常监管的骨干力量。同时，引导党员干部利用业余时间，结合自身优势参与一线管护，变‘指挥干’为‘带头干’，通过公开择优方式选聘专职管护人员，明确网格长牵头负责设施日常管护，确保管护工作‘小事不出网格、大事不出乡镇’，实现从‘他治’变‘自治’，蹚出管护新路径。”

从“乱象”变“风景”，管出农村新画卷。为使农村人居环境得到本质改善，镇江市多渠道筹集管护经费，多元化投入保障，全力推动各村庄由“干净整齐”向“漂漂亮亮”拓展、由“面上”向庭院屋内、村庄周边辐射，在实现人员管理有报酬、损坏维修有资金的同时，有效破解“有钱建、缺钱管”难题。

值得一提的是，一方面，镇江市因地制宜打造农村“网红景点”，有效增加村集体组织收入，产生的收益反哺于农村公共基础设施管护，使之成为财政资金外的有效补充。另一方面，主动顺应服务市场化、队伍专业化、管护高效化的发展趋势，积极探索村级管护市场化运作机制，将整体或部分运维工作“打包”给专业公司，提升管护工作的专业化、规范化水平。

扎实做好管护工作不仅是在村庄“面子”上下功夫，更要在提高村民获得感和幸福感的“里子”上出实效。镇江市将农村公共基础设施管护工作，纳入“乡村振兴战略实际考核”，围绕17大类农村公共基础设施，个性化优化评价细则、健全评价体系，压实各级党委政府主体责任。并且，在全省率先开展管护标准化建设，通过建立科学合理的政策制度和完善管护标准化体系，为农村公共基础设施管护工作护航，先后主导或参与《村级公共服务运行维护规范》等5项国家标准的制定修订工作，制定出台了《农村（村庄）基础设施管理与维护通则》《农村（村庄）道路管理与养护规范》《农村（村庄）河道（塘）管理与维护规范》《农村（村庄）小型水利设施管理与维护规范》等多项省级地方标准和《公共基础设施城乡一体化管护规范》市级地方标准，将曾经的“突击”变为如今的“长效”，托起村民幸福梦。

通讯员 黄钰之 记者 朱婕