镇江跨区域跨部门跨领域攻坚推进项目建设达产

本报记者 朱婕

本报通讯员 笪强 陈彦菁

上周日，市发改委再次召开重大项目调度会，亮进度、摆问题、找方案，8个板块的项目情况一一过堂，“24干将”团队深入一线梳理出来的问题一一过筛。

这已是今年以来的第6次调度，“周末不打烊”已然成为“项目攻坚突破年”的标配。“项目攻坚突破，要攻的就是痛点，要破的就是难题。”市发改委主任谈沁磊介绍，今年是我市“项目攻坚突破年”，项目建设达产攻坚行动也同步启动，由发改部门牵头围绕全市163个当年新开工市级重大产业项目，通过严格落实重大项目分层分级调度机制，及时发现并破解制约项目开工建设的“跨区域、跨部门、跨领域”痛点、堵点问题。

涉及各职能部门的重大项目推进联席会议制度也同步上线，每周对照重大项目困难问题清单，现场“销号”。不久前，市生态环境、住建等部门就在现场协调解决了项目施工许可证办理、建筑垃圾处置收费等问题。对于现场无法立即解决的问题，发改部门当场表态：发挥牵头作用，研究问题解决路径，建立问题交办机制，限时分级分类处理到位。

营商环境好不好、服务是否优质高效，项目方、投资者最有发言权。“选择来镇江，是我们正确的选择！”当天，受邀参会的项目方代表激动地说，“发展有热度，营商环境有温度，我们有信心！”

项目建设达产行动持续升温。围绕省重大项目年度目标任务，我市同时建立起市领导挂钩联系省重大项目机制。市发改委投资处处长陈浩介绍，市领导每月开展专题推进，及时解决项目建设重点、难点问题，力争5个省重大新建项目上半年开工，确保12个省重大实施项目全年完成投资目标。

凝聚攻坚之力，打攻坚之仗，必须瞄准最高标准、最好水平，把优质高效服务贯穿于项目建设全过程，实打实、面对面解决产业项目落地和建设发展中的困难问题，全力以赴打造最优的政务服务、一流的营商环境。

针对项目落地建设达效“不够快的问题”，市政务办正牵头加强项目招引与审批服务的高效联动，以强化全流程代办服务，进而推动容缺预审、告知承诺、并联审批，加快项目用地、规划、环保、节能等各项手续办理，优化审批流程，实现“一网通办”率100%，并实施“1113”审批效率达标提升，即1个工作日内完成企业开办手续，1个工作日内获得不动产权证，13个工作日完成从立项到发放施工许可证，在此基础上，实现项目全流程审批时限实质性压缩30%。

“产业项目建设是一项长期复杂的系统工程，前后道之间关系紧密，哪一环落实不到位，都可能影响全局。对服务部门而言，尤其需要突出问题导向，增强服务意识，推进精准服务，推动产业项目全生命周期管理。”谈沁磊透露，在项目建设达产攻坚行动中，发改部门将开展项目“全生命周期”创新服务，加强科技创新资源和要素的导入，通过供应商对接会等活动平台帮助企业供销对接，积极协调解决供应链不畅、用工保障、市场拓展等瓶颈问题，努力打通堵点、卡点，推动未达预期的投产项目限期达产，全面提高投产项目达效率。

不仅如此，目前市发改委、市自然资源和规划局牵头，加强了对项目履约情况的监管。具体而言，对以往已签订具有约束性对赌条款协议的项目，按照协议约定进行综合效益评价；尚未签订的项目，在双方无过错前提下，需签订补充协议，明确对赌条件，对照补充协议开展综合效益评价；对新招引签约的项目，供地前需签订新修订的投资发展建设协议，供地3年后进行综合效益评价；对履约到位的项目投资方，在后续实施新建、扩建中，优先给予要素保障，对亩均产出高的项目适当奖励，未履约到位的项目承担支付违约金和其他违约责任。

在保障措施方面，今年我市将全面推行“赛马”机制，通过优化经济总量、财税体量、招引质量、固投增量“四量”考评机制，进一步提高项目招引、推进工作分值权重，围绕固定资产投资、招引项目个数和总投资、新签约10亿元以上重大项目数、当年新列统入库投资、省市重大项目投资等核心指标，每月通报各地区排名。按照该项机制，每季度对开发园区项目招引、项目建设等情况开展评价，评价结果作为地区季度“四量”考评的重要内容。