海州区花果山街道：清产核资 盘活乡村“沉睡”资源

中国江苏网4月27日连云港讯 近年来，连云港市海州区花果山街道将村级集体资产清产核资与乡村振兴工作紧密结合，聚焦乡村闲置资产资源，积极探索集体经济发展新路径，通过政府引导、农民自愿、社会参与、村企共建的方式，持续从单一激活向整村激活、多村联动激活、整片整区域激活升级，推动“沉睡资产”重新焕发生机活力，开创农民、经营主体、村集体三方共赢局面。

摸清底数，让闲置资产资源“盘得顺”。扎实推进农村集体资产清产核资。对集体土地、荒地、水域等资源要素和闲置的房屋进行新一轮盘点和梳理，建立台账，从中挖掘出闲置资产资源，将闲置资产情况细化造表登记，明确各宗闲置资产所在位置、实测面积、盘活使用情况等，落实专人负责更新盘活进度，实现对闲置资产处置的动态监测与实时跟踪，做到底数明、家底清。由于闲置资产资源涉及多方主体，街道采取行政、法律等综合手段，对清查出的资产进行清收。通过租赁、发包等形式引进经营主体进行经营，多措并举打出变废为宝“组合拳”，将“死资源”变成“活资产”。

统筹整合，让闲置资产资源“盘得实”。整合村级资产。组织村民将闲置的建设用地、耕地等资源集中流转，变村集体低效闲置资产为村级股份合作社有效经营资产，围绕招商引资项目，采取租赁、发包等方式有效保障进村企业生产经营需要。在花果山街道飞泉村“伏台”南侧山场，有一处占地约30亩的荒山。1998年起，该山场被无偿承包给村民张某，经过20余年开荒经营，此处已变成丰饶的茶田果园，收益情况较好，引发村民不满情绪。通过开展清产核资工作，该地块被收回并通过产权交易平台公开发包，最终交易成功，每年为村集体增收17700元。

建章立制，让闲置资产资源“盘得稳”。组织领导机制。建立街道主要领导重点抓、分管领导具体抓、村党组织负责人合力抓的工作协调机制，握指成拳推动干部资源向一线下沉、人才资源向一线整合、组织资源向一线集聚。街道相继出台《关于清产核资工作中历史遗留问题处理的指导意见》等系列政策文件，为盘活闲置资产资源提供了制度保障。同时，盘活乡村闲置资产资源，通过建立租赁联结、劳务联结等利益关系，把农户捆绑在产业链上，与经营主体“联产联业”，不断实现富民增收。（孙宇洁 颜廷秀）