崇川经济开发区：“三联模式”创新综合行政执法改革

中国江苏网5月5日南通讯 “通过与区市场监管局崇开分局的融合协作，我们能够在某些特定的时段对某些特定的被管理对象进行联合监管，共同对管理对象进行查处，这样避免了对同一个被管理对象的多次打扰，有利于我们行政执法效能水平的提升。”崇川经济开发区综合行政执法局局长程晓行说道。为深化行政机构职能整合，强化“综合执法+市场监管”联动融合，近日，崇川经济开发区综合行政执法局与崇川区市场监督管理局崇开分局召开联动融合创新工作会议，探索构建综合行政执法改革新模式。

人员联育，打造干部建设“硬基础”。为全面贯彻落实党的二十大精神，崇川经济开发区以省、市机关作风建设暨优化营商环境大会精神为指导，针对基层执法队伍力量薄弱、专业能力不强的问题，以严肃作风纪律、提高执法实效、深化为民服务等方面为重点，强化队伍建设，在人员管理、人员培训、人员培养上联培联育，形成干部队伍建设合力。定期联合开展“法治大讲堂”，组织开展法律知识大比武、优秀案例评选、执法情景模拟等技能比拼活动，推动两部门人员比学赶超、争先创优，持续优化执法队伍建设。

监管联动，强化基层执法“软实力”。崇川经济开发区坚持中心下移、力量下沉，推动基层行政执法由“看不见、管不着、管不好”向“看得到、管到底、管到位”转变。通过此次联建，将进一步强化工作对接，定期召开联席会议沟通执法情况，根据各自职能、资源优势，打破壁垒、统筹运作。在规范市场经营秩序、整治机动车流动摊点、加强户外广告管理、提升校园周边环境等方面互为支撑、互为依托。建立协调联动、案件会商、互联互通、信息共享、要素互动的机制，做到数据共享、线索通报，在巡查、检查中进行联合调查取证，切实提升管理效果。

案件联议，探索纾困解难“新路径”。为进一步推进执法工作走向规范化、标准化、法治化，实现思想上“合心”、工作上“合力”、行动上“合拍”，崇川开发区综合行政执法局与崇川区市场监督管理局崇开分局建立执法协同联动机制，通过重大案件联动查办、重点案件联商会审，深化合作，共建资源，共享成果，提高执法水平。对重难点问题建立联合调研机制，通过案件分析、调查问卷、专家指导等方式，集思广益、深入研讨，同频共振、同向发力，迸发出全联全动、互利互赢的新活力，共同探索依法行政、文明执法的新实践。近期，崇川经济开发区综合行政执法局与交警三大队联合开展机动车流动摊点专项整治，实施行政强制措施18起，与崇川区市场监督管理局崇开分局开展执法深度融合，查处废品收购站10起。（徐思蔚 丁玮）