从跻身江苏第一等次，看盐城经济的势与变

实干才能成就梦想，奋进才能赢得未来。4月26日，在全省2022年度高质量发展总结表彰会议上，盐城荣获设区市高质量发展综合考核第一等次。

这一份成绩，实打实、沉甸甸，是盐城全市上下拼出来、干出来的。

这一份成绩，韧性强、动力足，彰显出盐城高质量发展的强劲实力。

2022年，盐城GDP达7079.8亿元，增长4.6%，增速位列江苏省第一；全口径工业开票销售达9806.5亿元，阔步迈向万亿新台阶；新增超百亿元企业6家；规上工业增加值、高新技术产业产值增速均列全省第一；外贸进出口规模两年翻一番；新增“四上”企业数创历史新高……

观大势，才能谋全局。

不断跃升的数据曲线，见证盐城跻身第一等次的来之不易，勾勒盐城绿色低碳发展示范区建设的美好蓝图，同时也看到了盐城经济发展的内在潜力、内在逻辑，以及蓬勃向上、日新月异的长远态势。

聚“势”突破

把比较优势转化为发展胜势

2月16日，省委书记信长星在盐调研时指出，盐城天蓝地绿基因红，有地有人有机遇，发展潜力很大。这是省委对盐城发展优势的最新评价，也是盐城发展的底气所在、活力所在、潜力所在。

继3月24日在上海成功举行盐城（上海）长三角高质量发展合作恳谈会后，全球绿色能源龙头企业通威集团、天合光能公司联袂前来考察，百亿级晶澳科技项目开工，德国巴斯夫、新加坡金鹰、以色列纳塔力、美国伟事达、日本伊藤忠商事等跨国公司组团前来洽谈……

短短1个月时间，海内外客商纷至沓来，产业项目加速集聚，折射出盐城身处长三角、发展空间大、集疏运体系优、能源资源足、生态环境好等优势正叠加释放，迸发出更加旺盛的生机与活力。

身处长三角优势——盐城作为长三角中心区城市，高起点规划建设长三角一体化产业发展基地和黄海新区两大战略空间，加密与以上海为龙头的长三角城市群空间联动、产业联动、供给联动，推动更多优质项目、高端资源向盐城集聚。2022年，盐城新开工长三角地区亿元以上项目379个。今年一季度，新签约亿元以上产业项目431个，其中长三角地区项目347个，占比80.5%。

发展空间优势——盐城拥有长三角地区最大、最具潜力的后备土地资源，全市陆域面积1.7万平方公里、江苏省第一，土地面积接近苏锡常的总和，相当于三个上海，可容纳投资额百亿元级甚至千亿元级的重特大产业项目。“沿海大空间”是盐城发展产业的最大优势、最大底气所在。从空中俯瞰盐城版图，似一张拉满弦的弓，蓄势待发。

集疏运体系优势——盐城拥有港口、机场等5个一类对外开放口岸，盐青、盐徐、盐通高铁先后建成通车，形成集空港、海港、高铁、高速、高架为一体的现代综合交通运输体系。南下融入长三角、北上连通环渤海、东进对接东北亚、西拓联动中西部的全方位开放格局加速形成，“千里盐城半日还”已逐渐成为生动现实。

能源资源优势——作为长三角地区首个“千万千瓦新能源发电城市”，盐城是江苏乃至全国海上风电开发建设条件最好的区域之一，也是江苏太阳能资源富集之地。“十四五”期间，盐城规划近远海海上风电容量突破3000万千瓦，超过全省70%，同时打造中国东部沿海的光伏发电基地。截至2023年3月，全市新能源发电装机容量1282.48万千瓦，占全省23.88%，规模全省第一。3月份，全市新能源发电量74.16亿千瓦时，社会用电量近七成来自新能源。

生态环境优势——盐城黄海湿地成功列入《世界遗产名录》，已成为全国唯一同时拥有2处国家级湿地自然保护区、2处国际重要湿地、1处世界自然遗产地的地级市，创成国际湿地城市、国家森林城市、国家生态文明建设示范区，是2023全球滨海论坛会议举办地。

……

所当乘者势也，不可失者时也。

从2022年GDP突破7000亿元、增速全省第一，到今年一季度GDP达1702.3亿元、增长6%，这绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，体现了盐城保持战略定力，紧紧抓住发展重要战略机遇期，付出实实在在的心血和汗水，把各类优势延续转化为了发展胜势。

因势而“变”

抢占风口树牢工业强市导向

跻身高质量发展综合考核第一等次，核心是实现工业经济的高质量发展。盐城抓住机遇、抢占风口、寻求突破，“落子谋势”见真招。

思变——优化产业战略布局。

把时针拨回2022年1月份，盐城市委市政府制定出台《盐城市重点产业链培育行动计划》，提出打造23条重点产业链，坚持产业绿色化、绿色产业化，以“链式思维”构建高质量发展产业体系。依据产业规模、发展前景和行业趋势，今年又对23条产业链进行优化调整，并系统提出“5+2”战略性新兴产业，推进产业融合集群发展。

今年3月27日，全市工业强市推进大会召开，强调始终高举工业强市大旗，坚定不移把工业作为立市之基、强市之本。并提出工业强市，要强在集群化的产业体系上，强在高端化的产业标杆上，强在顶天立地的企业主体上，强在标识鲜明的产业品牌上，强在优质营商的发展环境上，这是贯穿盐城工业强市建设全局的一条主线。

盐城工业强市导向更加鲜明，产业方向更加精准，产业结构更加优化。其中，SK新能源、弗迪、蜂巢、捷威等一批龙头企业在盐布局，盐城动力及储能电池产能规模达全国第二；通威、天合光能、阿特斯、润阳等龙头企业集聚引领，盐城成为全国电池、组件产能最大的晶硅光伏产业群；金风科技、远景能源、上海电气、中车电机等一大批风电装备企业构建全产业链生态体系；维信电子、博敏电子等国内PCB百强企业落户，全力打造具有区域特色的印制电路板产业集群。

应变——集聚项目扩大投资。

工业强市快速崛起的背后，离不开重大项目的硬核支撑。3月30日上午，计划总投资100亿元的晶澳10GW光伏电池、10GW光伏组件及配套项目在东台开工。和晶澳项目一同开工的，还有芯华睿功率半导体、世目特种防护用品、电子信息绿岛等12个强链补链项目。这批项目是盐城市加快培育先进制造业集群新的成果。

今年3月27日，在盐城“民营经济高质量发展 助推经济运行率先整体好转”投资项目推介会上，不仅推出盐城市“民营经济20条”政策措施，还推出65个鼓励民间资本投资的重大项目，总投资1005.8亿元，拟吸引民间投资700亿元，涉及商务商贸、文旅康养、产业园区、城市建设等多个领域，具备较好的盈利能力和发展条件。

盐城坚持“项目为王、企业为要”，铺天盖地、顶天立地“两手抓”。2022年，新签约、新开工、新竣工亿元以上产业项目938项、730项、269项，实现招引百亿元内资及5亿美元外资项目新突破，点燃高质量发展“加速引擎”。今年一季度，省、市重大项目开工率72.7%、65.6%，分别较去年同期提高5.1个、10.7个百分点。新开工亿元以上产业项目283个，其中10亿元以上项目37个。

同时，紧紧抓住共建“一带一路”、长三角一体化、RCEP、中日韩自贸协定等开放机遇，紧盯欧洲新一轮产业转移动向，大步走出去开展外资招商、科技招商、驻点招商。一季度，全市共新签约超10亿元产业链重大项目43项，其中动力及储能电池项目9个，晶硅光伏、风电装备、新能源汽车及核心零部件项目各4个。

识变——坚持创新第一动力。

创新浪潮，奔涌向前。盐城连续开展“科技创新年”活动，2022年，新增高新技术企业239家；高新技术产业产值同比增长33.2%，技术合同成交额突破163亿元；瞪羚、独角兽入库培育企业分别为273家、22家，通过省市评估瞪羚企业89家、潜在独角兽企业6家，9家科技企业进入省科技企业上市培育库，入库数量全省第五、苏北苏中第一。

通过精准诊断、分类施策、标杆引领，积极促进企业数字化改造“愿转”“敢转”“会转”。2022年，规上工业企业“智改数转”覆盖面超过40%，2404家企业入户诊断，实施2011项智能化数字化改造项目，创成2个国家级智能制造示范试点、15家省示范智能工厂、19家省五星级上云企业，均位居苏中苏北前列。

求变——厚植营商环境沃土。

营商环境就像阳光、空气、水和土壤，是企业扎根发芽、茁壮成长不可或缺的“养分”。打造优质的营商发展环境，究竟应该从何发力？

4月21日，在全市机关作风建设暨优化营商环境大会上，重磅出台了《盐城市2023年“盐诚办”优化营商环境行动方案》，全市11个板块和13个部门递交了责任书。全面打响“盐诚办”服务品牌，开设12345“一企来”专区和线上服务企业“直通车”，实行重大项目全周期服务，以一流作风一流环境赋能高质量发展。

全周期帮办、管家式服务。在盐城，现有1015名项目帮办代办员活跃在项目现场，进行全流程服务。全程代办、专业帮办，去年以来，295个市级以上重大项目全部实现帮办代办，办理时长平均压缩33%，部分“极简审批”项目开工时间平均提前70天，工程建设项目全流程申报材料精简了34%，大大增强了经济发展动力和企业获得感。

打开盐城工业经济成绩单，就能感受到产业发展、项目建设、科技创新、优化营商环境带来的澎湃动力。在去年全口径工业开票销售近万亿元基础上，今年一季度全口径工业开票销售2669.7亿元，同比增长15.9%；规上工业开票销售2158.7亿元，同比增长10.5%。去年，23条产业链规上开票销售5800亿元，今年一季度达1623亿元、增长13.04%。

今年经济发展面临的形势依然复杂严峻，经济复苏之路不会一帆风顺。但是，盐城有信心、有决心、有能力，在党的二十大精神的指引下，以跻身江苏第一等次为动力和新的起点，抢抓新机遇，开拓新天地，推动经济运行整体好转，沿着高质量发展的航道劈波斩浪、勇往直前，奋力谱写“强富美高”新盐城现代化建设新篇章。

记者 黄云鹰