打造“强磁场” 释放“新活力”

——“四最”营商环境激发市场活力系列报道之三

4月28日，淮安市发布2023年一季度经济运行情况，全市实现地区生产总值1174.37亿元，同比增长6.3%，实现“开门稳、开门红”。

亮眼成绩的背后，一切都有迹可循：2022年，全省民营经济营商环境评价报告中，淮安市满意度总体水平提升至第一梯队；全国工商联万家民企评营商环境调查中，淮安市排名全省第二……营商环境是城市软实力的“晴雨表”，更是吸引投资、招引优质项目的关键因素。近年来，淮安市聚焦打造“四最”营商环境目标，不断擦亮101%服务品牌，以服务环境之“优”促经济之“稳”、谋发展之“进”。

锚定蓝图

完善机制提效能

1月28日，兔年春节后的首个工作日，淮安市召开全市重特大项目攻坚暨优化营商环境大会。连续三年，淮安市“新春第一会”都将“聚光灯”落在项目攻坚和营商环境优化上，对其重视程度可见一斑。

此次会议上，有一个细节很是特别：10位2022淮安年度经济人物胸佩大红花与市领导史志军、戚寿余、赵正兰在主席台前排就座，这表明淮安市全力营造“敬商、爱商、亲商、护商”浓厚氛围的鲜明态度，也传递出“做企业家放开手脚、大胆发展的坚实后盾”的鲜明信号。

近年来，淮安市积极打造多维一体的营商服务体系，持续实施党政亲商会高端服务，市党政主要领导定期与企业家面对面座谈交流，共商产业发展，研究解决困难。三年来，淮安市共开展活动24期，解决企业问题1125个，办结率达96.8%，企业满意率达98.4%。今年3月，省委书记信长星在全省机关作风建设暨优化营商环境大会上表扬淮安的做法。

与此同时，淮安市深入开展重大项目、重点企业挂钩服务，114家市直单位定期上门走访，2022年有效发现和推动解决实际困难超2000个；创新实施经济网格化服务，将全市在营市场主体纳入386个骨干网格、3748个小微网格和13个行业（产业链）网格，7971名网格帮办员定期走访，帮助解决需求2万件，企业满意率达99.64%。

聚力攻坚

改革创新激活力

2022年8月23日，中国·淮安第二届淮河华商大会成功举办，大会促成69个项目集中签约，总投资额达876.2亿元。其中，有一个项目格外耀眼，那就是总投资超百亿元的中国巨石淮安涟水玻璃纤维零碳智能制造基地项目。

“我们成立了服务专班，全面进驻项目建设现场，与项目投资方和承建方一道，倒排工期、挂图作战，争分夺秒、压茬推进。按照这个进度，一期项目将如期从2024年一季度起，陆续点火投产。”近日，涟水经济开发区新材料产业园副主任樊江玲介绍。

据介绍，首访巨石集团仅5天后，该企业就陆续提出16个方面的投资政策和要素保障需求。涟水县秉持“事不过夜”理念，集结全县之力，开展专题研究会商，所有需求均在48小时内给予正式盖章复函。“他们身上有一股干劲，雷厉风行、说到做到。”从第一眼的“不出挑”到频繁会商后的刮目相看，巨石集团对涟水印象深刻。

改革开放40多年的发展实践反复验证一个事实，如今经济较为发达或发展较快的地区，大概率是过去和现在营商环境较好的地区。2022年，淮安市对标全国全省一流城市，围绕投资、市场、政务、法治、政策、人文六个环境建设，统筹落实58项持续优化营商环境改革措施，切实把工作做到企业家的心坎上，做到项目建设和企业经营的关键处。

为打造更加宽松的经营环境，淮安市全面推行包容审慎监管。2022年，全市适用免罚、轻罚办理涉企行政处罚1.1万件，为企业减负1.8亿元，其中“首违不罚”2147件，居全省前列。淮安市还持续加强政府机构失信治理，咬定政府机构失信“清零”目标。2022年“新官不理旧账”专项整治征集问题线索182件，推动解决问题49个，督促支付拖欠企业账款2812万元。

精准滴灌

助企纾困增信心

“连办公用品、生活用品都替我们置办好，这里的帮办服务真不错。”近日，南高齿(淮安)高速齿轮制造有限公司高级总监陈勇在接受采访时对淮安营商环境连连称赞。从项目签约到项目建设仅用时52天、不到8个月实现竣工投产，淮安市打造“四最”营商环境、做优服务成果丰硕、亮点纷呈。

带着感情交朋友，付出真情解难题。近年来，淮安市各级领导干部在“零距离”服务中传递着城市温度。据介绍，淮安市充分发挥“12345”热线企业保障服务专班作用，及时解决企业在物流运输、供应链配套等方面的困难，促进企业吃饱开足；在全面落实国家、省相关政策基础上，进一步提高政策供给含金量，先后出台“助企纾困45条”“应对新冲击12条”“金融助企12条”“人才8条”等一揽子惠企政策，全力助推市场主体健康发展。

2020年以来，淮安市积极探索启动全国首个设区市全市域、全事项、全流程财政奖补集成服务改革，制度化推进奖补政策快速精准直达基层、直达市场主体。自改革以来，全市累计上线财政奖补业务项626个，惠及各类市场主体2万余户，发放奖补资金39.56亿元。

“此前，企业申请奖补资金很麻烦，现在，只需通过财政奖补集成服务平台就可以直接申请办理，十分便利。”淮安市某光电技术公司行政经理熊先生高兴地说，近两年来，企业通过财政奖补集成服务平台申请到14项奖补事项，获得3500余万元奖补资金，到账最快的一笔只用了3个工作日。

■融媒体记者 孔 雪 黄 煌

通 讯 员 顾 峰 宋 璇

朱 锐