响水：创设企业开办“5413”模式，为民营经济发展赋能

今年以来，响水县行政审批局在充分总结企业开办“5012”模式和“五办五免”成功经验的基础上，立足促进民营经济发展，发布助力民营经济发展“13条”，升级打造企业开办“5413”模式，实现企业开办5“零”目标，自选4种方式，1次办好，尊享3项服务。

5“零”模式提升企业开办质效，“零材料提交”，一网通办持续优化。充分推广和应用企业开办“全链通”综合平台，申请人在线上提交经有效实名认证和电子签名后的全部申请材料，无需提供纸质材料、无需到线下窗口即可完成企业开办各类事项办理。在做优企业开办全程电子化的基础上，将变更、备案、注销、歇业等各类登记业务纳入其中。截至目前，通过“全链通”综合平台完成企业开办的企业达98%以上。“零成本开办”，政府补贴持续升级。为全县新开办企业提供“公章刻制全免费、税务ukey全免费、邮寄服务全免费、打印复印全免费、帮办代办全免费”五免服务。今年以来，我县已为1879企业免去企业开办公章刻制费用，累计节省企业刻章成本28余万元。“零距离服务”，服务区域持续扩大。在全市通办基础上，进一步打破区域障碍和限制，探索“跨区域通办联办”。先后与连云港灌南县、滨州市惠民县、临沂市费县、济南市商河县、淄博市博山区等地实现高频事项“跨域通办”。加快推行电子营业执照下载和应用，推广远程申请、电子签名、电子证照等信息技术在政务服务中的运用，通过“线上+线下”融合，创新“互联网+窗口+跨地代办”服务模式，构建企业开办“跨省通办”服务体系。在大厅设置企业登记及企业开办“跨区域通办联办”窗口。“零等待开办”，服务效率持续提高。灵活启用潮汐窗口，快速疏导企业人员，减少排队等号现象，优化业务办理流程，实现 1小时完成企业开办全流程业务，做到企业“即来即办”“即办即结”。“零障碍开办”，准入门槛再降低。持续在放宽住所登记条件，在全市范围内率先推出“集群注册”登记模式。以电子商务、信息技术、文化创意企业以及小微企业为重点，多个市场主体可以将一家托管机构的住所用作自己的住所登记，并由该机构提供住所托管服务，组成市场主体集群的登记注册模式。全面推行住所（经营场所）信息申报承诺制。通过核验的，申请人可提交“住所（经营场所）登记信息申报承诺书”办理登记，无需提交房屋权属凭证和租赁协议等材料。对于重大项目企业，由镇政府免费提供临时住所（经营场所），方便企业尽快落地。

“4种方式”拓展企业开办自主选择渠道。一是系统登录“一网办”。实现企业开办“一网通办”全覆盖，鼓励申请人通过电子签名方式提交电子申请，全程无需递交纸质材料，营业执照、印章免费寄递，实现企业开办“零见面、免跑腿”。二是开办专区“一站办”完善企业开办专区配置，实行线上“一表填报”申请、线下“一个窗口”一次领取，形成“一窗受理、一次采集、一网通办、一站办结”和营业执照、印章、发票、税控设备、惠企政策“企业开办大礼包”一次获得的标准化服务流程。三是远程下单“帮代办”。推出“云代办服务群”、“零见面企业开办”、“证照邮寄或自助打印”等服务举措，实现企业开办帮办全程不见面。办事企业群众可通过拨打热线电话或微信语音等方式申请注册和预约的帮办代办服务。四是银行网点“就近办”。以政务服务政银合作为契机，将企业开办服务延伸到村部，打造以县政务服务中心为主，陈家港政务服务中心为辅，全县8个镇便民服务中心为支点，52个城市社区和19家商业银行网点为脉络，提供企业开办全流程免费帮办代办服务。“1次办好”整合企业开办链条。不断深化“企业开办一件事”改革，将企业登记、公章刻制、发票申领、税控设备、住房公积金企业缴存登记、员工参保登记纳入全流程管理，完善企业开办工作机制，强化部门协同，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一窗发证”，最终实现企业开办1个环节办结，1次办好。

“3项服务”提高开办便利度。一是升级“个转企”绿色通道。探索个体工商户转型为企业高效便捷服务方式，积极推出“无需注销，直接变更”新模式，由传统的“一注一开”变成了“直接变更”，专门设立了“个转企”专窗，安排工作人员实行全程跟踪办理，在个体户转型升级过程中实行帮办、代办“一站式”服务，实现一窗受理、一次办结，全面提升“个转企”办件效率和群众的体验感。二是推行“企业档案自助查”服务。建设和推广企业登记档案互联网查询系统。依托“电子营业执照”统一身份认证登录，实现企业登记电子档案全天候随时可查询、下载、打印。三是推出企业全生命周期集成服务。不断延伸增值服务，为企业提供从准入、变更到退出的全链条集成化服务。积极推行分支机构批量变更；积极推行企业注销便利化改革，大力推行企业简易注销一件事一次办，代位注销，照证注销一件事，公益清算等便利化举措。

今年响水县新办企业1879家，当年新办企业电子营业执照下载率达95%。年内为989户企业提供帮办代办服务。与县内建行、农行、工行等多家商业银行合作，实现企业使用电子营业执照即可完成开户。截止目前通过“集群登记”方式完成企业开办的共计41户，通过住所承诺制方式完成企业开办的共计26户。（许晶晶）