淮安市积极推进 未成年人关爱保护工作

本报讯 今年全国两会政府工作报告指出，“加强妇女、儿童权益保障”“完善未成年人保护制度”。近年来，淮安市高度重视未成年人保护工作。截至目前，全市8个县区级未成年人救助保护中心均获属地编办批复，县区未成年人救助保护机构建成率实现100%；全市共建成镇（街道）未成年人保护工作站（关爱之家）91个，占镇（街道）总数的96%，其中8个为省级镇（街道）未成年人保护工作站（关爱之家）；全市镇（街道）儿童督导员、村（社区）儿童主任配置实现100%全覆盖；按照“分层分类、全员覆盖”的原则，儿童督导员和儿童主任业务培训年参训率达100%。

加强机制建设，构建未成年人保护工作大格局。淮安市成立由分管市领导任组长、34个成员单位参加的全市未成年人保护工作领导小组，7个县区、3个园区未成年人保护工作领导机制同步实现全覆盖，全面构建“党委领导、政府负责、民政牵头、家庭尽责、部门协同、社会参与”的未成年人保护工作体系。围绕未成年人保护重点难点工作，研究制定《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的实施意见》《淮安市建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见（试行）》《关于进一步做好医疗救助工作的通知》《关于完善残疾儿童康复救助制度的通知》《淮安市未成年人保护工作领导小组年度工作要点》等文件，为做好全市未成年人保护工作提供政策制度保障。开通运行“12349”未成年人保护热线，建成以市、县（区）未保中心和镇（街道）未保站为主阵地的未成年人保护工作网络。

聚焦特殊群体，织牢兜底保障安全网。连续7年提高困境儿童基本生活费标准，全市6300余名困境儿童全部纳入生活兜底保障范围，散居孤儿与集中供养孤儿基本生活费标准比例提高到68%，超过省定苏北标准。全市困境儿童基本医保个人缴费部分财政全额资助，孤儿和事实无人抚养儿童基本医保内产生费用医疗救助比例达100%。推进“明天计划”项目，2022年为610名困境儿童提供“明天计划”救助资金52.8万元。全市残疾儿童康复机构全覆盖，1700余名残疾儿童得到康复救助。常态化开展困境儿童精准排查，强化与公安、教育、医保、残联、卫健等部门大数据共享比对，通过线上线下紧密结合的方式，将符合保障条件的困境儿童及时纳入保障范围。建立农村留守儿童“1+1+1”结对关爱保护机制，全市6000余名农村留守儿童被纳入有效关爱范围，签订委托照护责任确认书。

统筹“六大保护”，增强关爱保障向心力。家庭保护工作力度不断深入，通过开展《未成年人保护法》宣传、开设家庭教育公益课堂等方式，加强监护人法定监护职责宣传。市有关部门联合出台《建立涉未成年人案件家庭教育指导工作合作机制的意见》，推动家庭依法履行未成年人监护教育职责，盱眙县法院发出全国首份《责令接受家庭教育指导令》。学校保护工作力度不断加大，深入开展“双减”工作，积极探索构建淮安特色的“5+2”课后服务体系，实现义务教育学校开展课后服务和满足有课后服务需求的学生“两个100%”；进一步落实控辍保学责任，加强对失学辍学儿童的干预帮扶，切实保障未成年人受教育权利。社会保护力度不断提高，全市各地图书、文化、交通等服务场所落实未成年人优惠政策，酒店、宾馆、民宿等场所落实实名登记和“五必须”制度。网络保护环境不断优化，全市网信系统每年常态化开展“清朗”系列专项治理行动，先后部署开展暑期网络环境、饭圈乱象、短视频直播、“网红儿童”、“虚拟偶像”等专项整治，实行24小时不间断线上巡查监测；组织开展网络普法进校园、预防网络沉迷主题宣教活动，引导未成年人加强自我防范、自觉抵制网络沉迷。政府保护职能不断增强，持续加大对孤儿、事实无人抚养儿童、农村留守儿童等各类困境儿童的信息摸底、走访慰问、救助帮扶力度，切实做好困境儿童兜底保障工作。司法保护力度不断增强，市公、检、法、司等部门严格落实涉未成年人司法特别程序和特殊保护制度，建立涉未成年人刑事案件“一站式”取证救助机制，开展涉未成年人案件司法救助和心理疏导工作，公安护学岗覆盖全市856所中小学和幼儿园，少年案件审判机构、未成年人刑事案件法律援助均实现全覆盖。