徐州加速构建“15分钟政务服务圈”

春日的阳光洒进徐州市政务服务中心大厅，墙上“为人民服务”的红色大字醒目，窗口工作人员在为市民办理业务，大厅内，各项业务忙碌而有序地进行着。

服务围着民意转，窗口围着百姓转。近年来，徐州市秉持以人民为中心的理念，紧紧围绕群众办事需求，持续提升政务服务质效。为落实国家和省关于推进标准化规范化便利化政务服务体系建设的要求，徐州市政务服务管理办公室坚持加快打造城市“15分钟政务服务圈”，推进便民服务中心（站）提档升级，提升政务服务标准化规范化便利化水平。

夯实基础

积极构建上下联动工作格局

3月20日，鼓楼区铜沛街道机场社区一位工作人员打开网上工作平台，页面上一项申请准生证的待办事项跃入眼帘。

仅仅半天时间，待办事项流程审核的结果就迅速反馈到九里峰景小区居民宋雪的家里。“上午在家通过手机APP申请准生证，下午就接到社区工作人员的电话，说准生证已经办好了，随时能到社区去取。如果身体不便，工作人员可以送上门，简直太方便了！”宋雪高兴地说。

让更多人像宋雪一样，享受“就近办”“自助办”的便利，是徐州市推进政务服务标准化规范化便利化的目标之一。

为了让老百姓在家门口就能办好事，自2021年8月以来，市政务办深入徐州市各县（市、区）政务服务中心、140个镇级便民服务中心及村级便民服务点调查，摸清基层政务服务场所的建设标准、集中进驻事项、办公设施条件等现状、特点和现实需求，认真梳理问题、探索解决路径。

“乡镇（街道）、村（社区）两级的政务服务与百姓需求最为密切、倾听基层心声最为直接、检验服务质效最为关键。”市政务办审批服务管理处处长李晓宇介绍，为了加强镇、村两级政务服务供给，徐州市按照“1+3+N”工作思路，开展基层示范点建设三年行动，制定出台《徐州市便民服务中心（站）示范单位建设方案》和《徐州市推进标准化规范化便利化政务服务体系建设实施方案》，发动市县镇村四级政务服务系统干部力量，持续推动资源向一线倾斜、事项向一线下沉、服务向一线集聚。

据了解，2022年，全市共完成了“60+300”个便民服务中心（站）示范点建设，2023年计划完成“60+1000”个。全市上下形成了纵向以市政务办为牵头，市县镇村四级联动的政务服务格局，横向以市政务办为中枢，统领各部门进驻窗口及机关处室连锁运行的网络格局。

因地制宜

政务服务体系建设不断深化

鼓楼区实现“全科办、帮代办、一次办”辖区街道全覆盖；沛县将公安、医保、市场监督等部门44项政务服务事项全部进驻镇街便民服务中心；徐州经开区在区级政务服务事项统一使用“e窗”平台，实现“进一门办所有事”“一网通办”等改革目标；邳州在行政审批局服务专区设置“水电气”联报联验综合服务专窗，实现“一窗受理、一表申请、联合验收、一并接入”，通过后台流转告知供应单位，3个工作日内可组织联合上门服务……

市政务办因地制宜、精准施策，不断推进政务服务向基层延伸，各地都在创新服务模式，破解“办事难”瓶颈，居民办理业务流程越来越简便、时间越来越短、成本越来越低。

政务服务窗口是单位简化办事程序，提高工作效率和服务水平，体现为民、便民、利民单位形象的平台。为了加强窗口队伍建设，市政务办围绕基层政务服务大厅标准化建设、政务服务礼仪、一网通办、政务服务“好差评”等内容，开展了市县镇村四级政务服务业务能力培训，市政务办党组书记、主任为培训班开了“第一课”，各处室负责人赴包挂县区“讲课”，640名基层便民服务中心（站）业务骨干接受培训。

除此之外，市政务办还制定了徐州市依申请办理的公共服务事项清单，推出镇（街道）公共服务事项指导目录和村（社区）公共服务事项指导目录，完善各地公共服务和帮办代办“两张清单”，着力推动更多政务服务事项向基层延伸。

在政银合作上，市政务办强化与相关银行的政银合作，实现税务、社保、公安、医疗、缴费等120项自助服务对接银行综合柜员机“就近办”。

集成创新

用心用情做好便民利企工作

3月21日，云龙区彭城街道庆新社区居民夏女士来到社区，办理“4050困难人员灵活就业社会保险补贴申报”业务。

“原先家里也有人办理过，需要每个季度送就业证明过去，现在简化了程序，提交表格之后，就不要往社区跑了，节省了很多时间，比以前方便了很多。”夏女士表示，通过工作人员的介绍，得知现在这项业务可以一次办结。

全程提供“一口清”导办、“一窗式”受理、“一站式”服务，与群众生活息息相关的民生事项可以就近办理，群众办事基本做到“小事不出社区，大事不出街道”。

从群众的角度出发，站在企业的立场办事，徐州市聚焦便民利企，推动政务服务更集成、更智慧、更便捷。

在服务企业上，市、县同步启动运行“一企来”热线，市级50个涉企职能部门建立258名政策专员网络，涉企问题由“一企来”热线直连政策专员，并与公安、安监局设立了公安企服专席和安全有奖举报专席；建立12345“一企来”政策专库，已归集发布国家、省、市涉企政策2452件，连线即刻解决企业政策咨询类诉求800余件。去年，徐州市范围内累计解决涉企诉求1.37万件，即时答复率60.76%，企业满意度达到99.13%。

在人才服务上，开通“尚贤”人才服务热线，扎实构建“尚贤”热线服务体系。设置62名人才服务联络员，遴选92名人才政策专员，梳理汇聚630条人才政务信息。12345“尚贤”人才热线开通以来，已服务人才诉求1万余件，即时答复率93%。

市政务办党组成员、副主任朱洪延表示，下一步，市政务办将持续推进四级政务服务体系基层便民服务中心（站）建设，加快打造城市“15分钟政务服务圈”，完善镇、村级政务服务事项清单管理制度，推动事项进驻、完善窗口设置、优化办事流程，加快综合办事窗口全覆盖，深化政邮、政银合作，探索推出集智慧办事、宣教互动、公益服务等功能于一体的政务示范综合体，打造一体联动、高效便捷的市县镇村四级政务服务体系。