江苏无锡：打造一流营商环境，构筑高质量发展持久强大的“引力场”

　　草长莺飞的无锡大地，一派繁忙。

　　无锡高新区太湖湾科创城一季度54个科技项目集中签约；总投资20亿元的无锡德力佳风电高端装备项目正式竣工投产；一批100多吨的容器中板在大明金属科技有限公司完成加工和装货，顺利交付给下游客户；奥体中心、国际会议中心等一批重点项目全速推进，施工现场如火如荼。

　　“全力拼经济”是今年的主旋律。对经济发展而言，营商环境是基础和保障。拼经济，拼的就是营商环境。让各种类型的经营主体“如鱼得水”。无锡聚焦企业和群众需求，不断优化政务服务，创新体制机制，构筑高质量发展持久强大的引力场。

　　政策支撑加强要素保障

　　营商环境建设是一项涉及面广的系统工程，讲究顶层设计。无锡先后出台优化营商环境方案1.0—5.0，一次次地优化举措，有效解决服务企业经营发展的各类难题。

　　在无锡投资兴业的企业家，都有一个普遍感受，那就是：快，效率高！省级重大产业项目力神新能源科技90分钟内完成异地代办设立登记；锡华新能源总部及风电核心装备项目拿地后30小时开工；总投资100亿元的吉利高性能电驱系统项目从签约到投产仅用352天……无论是在园区，还是在乡镇，都给企业开通了项目落地的竞速跑道。新开办企业平均用时1.21天，最快0.5天办结，办税平均等候和办理时长压缩40%以上，简易注销登记公告时间由45天压缩至20天，“无锡速度”为企业发展提供了有力支撑。

　　“极速”的办事效率是无锡不断优化营商环境的一个生动缩影。打造优质的政务环境，向来是优化营商环境的重中之重。欲打造优质的政务环境，就要简政放权，努力提高政府部门服务企业的水平和效率。一网通办、并联审批等“放管服”改革落地生根，“拿地即开工”“建成即投用”等服务举措不断深入，政策的要素保障加速释放，市场主体的获得感和满意度不断提高。

　　为进一步增强政策保障力，前不久无锡还出台了《无锡市优化营商环境条例》，从市场环境、政务服务、监管执法、人文环境等多方面协同发力，把优化营商环境中的好经验、好做法固化为法规制度，突出规范政府行为、转变政府职能，推动依法办事、减少管制、改善服务，不断健全按制度办事、靠制度管人的长效机制，以法规制度破解营商环境建设中的痛点、堵点。

　　问题导向实现精准服务

　　评价营商环境好不好，关键在于企业和群众的感受和口碑。

　　前段时间，一段东北大哥到无锡开餐饮店遇到天然气管道铺设问题，政府部门迅速反馈解决方案的短视频走红。当事人李彦明称：“作为无锡市的新市民和小个体户，遇到困难实际上很无助、很迷茫，抱着试试看的心态找到相关部门，没想到在短短10分钟之内就解决了困难。”就这样，无锡的营商环境和政务服务效率传遍了全国。

　　“扶企扶在关键处、助企助在点子上”，这才是优化营商环境的“精准发力”之道。

　　多年来，无锡一直坚持“用户思维”，站在企业和群众的角度想问题、出政策、办事情，以市场评价为第一评价，企业、群众满意为第一标准，让经营主体在营商中“赢”。无锡市发展改革委相关人士介绍，多年来无锡的优化营商环境工作有一个重要出发点，就是主动面对、积极回应并解决企业反映的有关诉求和难点问题，提升市场主体办事的便利度和满意度。

　　比如，围绕用水用气推行无感报装，按企业需求设置平台功能，进一步精简用户申报材料；通过“提前介入、全程代办、容缺受理、告知承诺、限时办结”等措施，将建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、不动产权证等证书一并核发，推动实现“拿地即开工”；在落实惠企政策时，围绕企业诉求直达、政策直达、资源直达，运用AI智能匹配技术实现主动提醒、上门服务、智能导办。

　　这些服务或许很“小微”，但它恰恰彰显了无锡对市场主体的关切。

　　面对企业诉求，无锡不断加强分析研判，推动解决问题从“一件事”到“一类事”、“某个点”到“整个面”、“单环节”到“全链条”的提升，全力破解企业普遍面临的政策性、制度性重大共性问题。

　　数字赋能营商环境创新

　　营商环境没有最好、只有更好。

　　最近，无锡正在完善优化营商环境提升行动方案6.0版。重点推进更为便利的周期服务、更为有效的要素支撑、更高效率的政务服务、更高水平的开放服务、更为公平的市场服务、更加有力的法治保障、更有活力的创新环境。

　　“我们要学尖子生，做优等生。”无锡市发展改革委相关人士透露，此次方案注重把探索改革试点作为主攻方向，注重把对标先进城市作为努力目标，充分吸收了国家、省试点改革事项，力求通过创新试点，积极探索“无锡实践”。

　　唯有创新，才能激发市场主体活力。

　　去年，无锡强化工程建设项目前期策划生成机制，创新推出重大项目审批“三提三即”40项改革举措，通过项目评估论证再提前、审批服务再提效、验收发证再提速，强化重大项目全周期管理，全市共有25个项目“策划即入库”，43个项目“拿地即开工”，181个项目“建成即投用”。无锡还坚定不移推进改革开放，加大对企业政策扶持，为企业更好地在国际舞台上交流提供服务和平台。如推动QFLP试点增量扩面，采用“项目即审制”，承诺“不让项目等会商”，单个项目从准备申请材料，到会商通过出具批复文件，平均两周左右即可完成。凭借着在投资建设、对外开放等领域的创新举措，无锡成功上榜“2022城市营商环境创新城市”，这是无锡连续第四年入选。

　　“多用数字赋能”正成为无锡营商环境创新的发力方向。这两年，无锡十分注重智能化、信息化手段的运用，推出了“一照通办”、“一件事”改革、企业开办“110”改革等创新举措。其中“一照通办”成为了省级改革试点，试点经验已在全省复制推广，建立的电子营业执照系统先后贯通29个平台系统，可为市场主体提供241项涉企事项在线选办服务。

　　今年，无锡还将通过各种数字技术的集成运用，实现更加精准高效的信息匹配，让部门间数据可灵活共享调用与可信互认，加快实现“身份通、数据通、事项通”，真正让数据多跑路、让群众少跑腿，让企业把更多的时间和精力放在抓发展上。（祝雯隽、见习记者 韩依纯）