全省首个应对极端暴雨整体解决方案在锡落地

近日，由市水利局牵头制定的《无锡市城市防范应对极端暴雨洪涝灾害工作指导意见》通过市政府常务会审议。这是全省首个应对极端暴雨整体解决方案，明确至2025年要实施72项工程性措施、161项非工程性措施，以优化应急响应机制、精准提升城市防洪排涝和应急处置能力。

对标郑州“7·20”特大暴雨洪涝灾害，无锡市于2021年底联手南京水利科学院，针对无锡市遭遇0.35倍、0.50倍、0.70倍、1.00倍郑州暴雨量级开展风险评估及对策研究。在对市区1294平方公里详细摸排并构建水利模型后，研究人员找出了不同暴雨量级下的洪涝淹没风险点和学校、医院等重点保护对象风险点并上图，形成了水利工程、城市生命线工程、重点保护对象等3大类19个对象风险台账。“研究表明，当遭遇0.35倍郑州暴雨量级的强降雨，无锡市基本可防御，但已达到防御极限；遇到0.50倍、0.70倍、1.00倍郑州暴雨量级，区域河网水位将普遍超过6米堤顶高程，大部分圩区漫溢；在1.00倍郑州暴雨量级下市区最大受淹面积将达751平方公里。”市防汛防旱指挥部办公室主任张小稳介绍。

摸清风险底数后，城市防洪排涝能力的建设目标更精准。至2025年，苏南运河无锡段防洪标准要全面提升至200年一遇，锡东新城、惠山新城、梁溪片等重点区域防洪标准提升至100年一遇，城市骨干河道及重点圩区防洪标准要提升至50年一遇，使流域、区域性防洪能力大大提升。市区排涝设施建设也将“提标”，排水管网设计标准要由原先基本2年一遇提升至5年一遇以上；中心老城、太湖新城、惠山新城等重点片区的河道排涝标准要提升至20年一遇以上。同时，全市水系连通、闸站口门改造等水利工程，以及人流量密集的人防设施等地下空间，水电气等城市生命线工程，医院等9类重点保护场所也将有针对性地开展增设内涝监测和挡排设施等改造，以提升抗灾能力。

完善极端暴雨应急预案等非工程性措施亦较之前更细更灵活。“如以往街道（镇）、社区（村）大多按上级的应急响应指令开展人员转移避险等防汛事务，《意见》则明确极端灾害天气情况下基层接到灾害预警时要第一时间主动响应，自救互救，比如按预案先行转移人员避险，提高防范效能。”市防办人士说。部门协作也将更紧密，如小时雨强将纳入预警发布条件，使应急响应启动更精准更迅速；对淹没风险较高区域预警精准靶向发布；完善城市严重内涝出现“断路、断电、断网”等极端情况时的应急处置预案等。根据研究结果，无锡市还将优化防汛应急物资储备布局，加快推进防汛防台秒响应和城市内涝风险应用场景建设等，全面提升应对极端暴雨的“软件”水平。

（朱雪霞）