无锡营商环境改革迈入6.0时代 为经济“跑起来”“活起来”蓄能加力

　　优化营商环境，无锡向前再迈一步。

　　5月31日，无锡市政府召开新闻发布会，正式发布《无锡市优化营商环境提升行动方案2023》。《方案》在巩固前五轮营商环境改革成效的基础上，对标先进城市做法经验，对照自身短板，围绕“让企业经营成本更低、办事效率更高、投资贸易更便利、发展预期更稳定”推出了70条重点改革，进一步为经济“跑起来”“活起来”蓄能加力。

　　自此，无锡营商环境改革步入6.0时代。

　　精准制导　直击企业难、痛、堵

　　打造最优营商环境，要求政府部门站在“企业侧”“群众侧”，对标国际先进水平深化“政府侧”改革，完善企业全生命周期服务机制。

　　“从市场准入和退出服务，到获取经营场所、市政公共基础设施报装、不动产登记服务、纳税服务等与企业发展相关的关键节点，新老方案对企业服务都是‘全生命周期’的，但6.0版本更加注重改革的系统性、整体性、协同性，给出了适合无锡产业形态和市场情况的改革事项清单，让企业办事更顺畅、更便利。”市发展改革委改革处负责人解释。

　　今年3月召开的全省优化营商环境大会指出了在公平竞争、柔性执法、监管检查、守信践诺、数据共享、政商交往等十个方面存在的短板问题，无锡对照问题查漏补缺，积极回应企业关心关注的市场准入、项目服务、信贷融资、人才招引、权益保障等方面的需求，着力从准入公平公正、快捷高效服务、要素资源保障、无事不扰监管、法治环境建设等方面提出优化提升举措。

　　也正因此，《方案》中企业的急难愁盼被摆在“最突出的位置”。缺人才，就加大高端人才、国际人才的政策支持力度，吸引人才聚集；缺资金，就引导企业持续用足用好普惠小微贷支持工具，强化融资服务；缺用地，就深入推进工业用地供应“标准地+双信地+定制地”准入和服务模式；缺信心，就推行惠企政策直达服务，推动减税降费“免申即享”、助企纾困“直达快享”和扩大内需“高效可享”，同时建立政策发布、解读、宣传三同步机制。

　　用地、用工、融资等“要素资源”得到有效保障的同时，方案又推出进一步放宽市场准入限制，提升工程建设、政务服务、跨境贸易便利化水平，进一步让服务“精准度”提级的同时更具“全面性”和“远瞻性”。

　　创新服务　对标先进细、深、远

　　营商环境的改革已经进入新的阶段，每个城市正在形成自己的“打法”。记者注意到，此轮改革中无锡在全国范围内下出多步先手棋，通过一系列创新举措优化服务，争取形成更多可复制推广的“无锡经验”。

　　在对表省营商环境评价短板指标及省工商联民营经济营商环境评价反馈问题时，无锡把上海、粤港澳等先进地区作为比学赶超的对象；在坚持以试点示范推动服务改革时，无锡又把国家复制推广试点事项、省定改革事项、自主改革事项等引至服务实践中。这些都“标记”着无锡在营商环境优化过程中先行先试、对标先进的创新探索。

　　比如围绕知识产权领域的服务，《方案》提出了11项具体改革事项来推动知识产权的创造、保护与运用。其中既有知识产权金融、大数据公共服务平台、特色产业知识产权运营服务平台等专业化的载体建设；又有针对知识产权创新开启的跨部门、跨区域的协同保护模式；还有为畅通知识产权领域信息交换渠道建立的快速处置联动机制。市发展改革委改革处负责人解释，在当今经济高速发展的时代，知识产权对企业的发展意义重大。保护知识产权实质就是保护创新，是对市场主体活力的最大激励，是优化营商环境的重要举措。

　　先行先试的创新做法充分吸收了国家复制推广事项50项、省年度改革试点事项35项、自主改革事项29项。其中，市场主体服务的“数字赋能”成为“高频词”。在探索打造无锡市工业互联网、车联网IPv6+融合应用上，我市积极推进IPv6技术创新和融合应用综合试点的城市建设。此外，政务服务也是数字化的“密集区”，通过建立政务信息资源归集、共享、交换、应用机制，政务服务地图、“一码办事”、智能审批等创新模式得到进一步推广，实现政务服务更高效。

　　优化生态　产业迈向高、精、尖

　　以营商环境之“优”，促市场主体之“活”。如今在这里，110余万户市场主体如鱼得水；110家世界500强跨国公司设立了222家企业；中国企业500强、制造业企业500强、服务业企业500强、民营企业500强入围数江苏第一；获评营商环境创新城市、省优化营商环境成效明显地区……

　　持续打造助力市场主体健康发展的最优产业生态，孕育新动能、激发新活力。深谙此道的无锡聚焦“465”现代产业体系和“3010”重点产业链，进一步加强产业链协作配套，加大关键核心技术攻关，完善“专精特新”梯度培育体系，推动中小企业深度嵌入大企业供应链、创新链，健全区域创新合作机制，加强与长三角与粤港澳大湾区的科技交流合作，促进技术、人才、资本等创新要素跨区域自由流动，为各类市场主体提供更广阔发展空间。

　　在营商环境改革6.0时代，打造良好的产业生态为经济高质量发展赋能，无锡的探索在更多方面陆续展开。如在集成电路、智能制造等重点产业建立产业专利数据库，提供精准服务，探索建立联盟和专利池；推进“律护企航”“产业链+法律服务”等行动，培育“产业链+法律服务”联盟示范点，为产业强市发展战略提供高品质法律服务和高效能法治保障；围绕主导产业开展知识产权导航，推动知识产权管理融入企业创新全过程；围绕“465”现代产业体系，优化升级“太湖人才计划”，突出“高精尖缺”引才导向，实行更积极、更开放、更有效的人才引进政策等。

　　市发展改革委改革处负责人介绍，眼下“众创空间—孵化器—加速器—产业园”全链条正在育成，重点围绕科技创新促进劳动就业、公共服务、亲清政商关系等方面，加快异地就医报销、就业创业、社会保障等一体化服务，亲而有度、清而有为的政商关系也正成为吸引商企的“金字招牌”。

　　（祝雯隽 见习记者、韩依纯）