南通市崇川区：“四措并举”持续推进应急管理综合行政执法改革落实落细

中国江苏网6月8日南通讯 南通市崇川区认真贯彻落实中央、省、市关于深化应急管理综合行政执法改革工作部署，积极理顺体制机制，完善执法体系，配齐执法力量，加强信息化建设，着力构建权责统一、上下联动的执法体系，切实提升全区应急管理体系和能力现代化水平。

整合执法职责，优化执法机构设置。整合崇川区应急管理局有关危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域安全生产监管，以及地质灾害、水旱灾害、森林火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能，组建崇川区应急管理综合行政执法大队，以区应急管理局名义统一执法。并根据整合后的职责任务，优化执法大队内设机构设置，进一步理顺体制机制，明晰职能职责。

明确层级职责，完善执法体系建设。崇川区坚持“属地管理、执法重心下移”原则，合理划分区街各层级执法管理责任，明确监管执法职责、执法范围和执法重点，实施分类分级执法。针对执法检查中发现的违法问题，由街道（园区）及时提供线索，应急部门迅速行动、及时查处。实行“局队合一”体制，负责辖区内执法检查和违法案件查处等工作，人、财、物由区应急管理局统一管理，执法业务保持相对独立，有效减少执法检查频次，提高监管执法效能，实现监管执法有机融合。

优化资源配置，增强执法队伍力量。崇川区优化应急管理综合行政执法队伍编制配置，明确各街道、开发园区配备具有执法资格条件的专职安全监管人员不少于6名。同时，鼓励通过在人员编制总量内统筹调配等方式，划转相应工作力量选优增强街道、开发园区安全生产监督管理机构工作人员。加强执法队伍培训，重点围绕学习贯彻党的二十大精神、安全生产法律法规、工贸、危化等重点监管领域安全监管、应急预案管理与应急救援、事故调查评估等方面展开，全面提升应急管理队伍政治能力、法治能力、业务能力。

创新数字赋能，推进执法信息化建设。崇川区融合互联网、云计算、大数据、人工智能、地理信息等现代化信息技术，深化“大数据+指挥中心+综合执法队伍”执法新模式，开发打造应急管理领域创新应用模块。推行“线上预警监测+线下精准执法”模式，提升线上巡查比例。秦灶街道推出“智慧安全”APP，以规模以上企业、重大危险源企业为监管重点，为每个企业建立电子档案，所有风险源实时录入“安全风险分级管控电子地图”，通过研判分析功能，制定个性化检查清单，大幅提升检查整改针对性与时效性，切实提高行政执法规范化、精细化、智能化水平。（刘学萍）