宿迁宿豫：“一照准营 码上监管” 开启“一次办好”新模式

中国江苏网6月9日宿迁讯 “现在办理证照真是方便太多了，‘证照合一’一次就办好，真的太感谢你们了！”6月2日，在宿豫区市场监管局顺河分局便民服务大厅，宿豫区百厨饭店负责人王某从工作人员手中接过“赋码”的营业执照，连连向工作人员道谢。如今，这样的场景在宿豫区个体户办照服务大厅经常发生。“以往经营户同时办理食品经营许可证和营业执照，来回要跑2次以上，递交材料10多份，不仅费事也耗时。”该大厅负责人介绍道。

据悉，为了进一步方便市场准入，自2022年起，宿豫区市场监管局在积极开展“一照准营 码上监管”试点改革，通过“一套材料、一窗受理、一次审批、核发一照、加载一码”的审批模式，经营户只需带好身份证、健康证、场所证明等材料，一次提交办理，24小时内即可取照，办理手续大大简化了，实现了许可和监管的有效衔接。

同时，“一照准营 码上监管”项目整合了市场监管领域内的《营业执照》和《食品经营许可证》，并充分依托宿豫区市场监管局自主研发的“食品安全智慧监管平台”，对省营业执照注册登记系统和食品经营许可系统进行数据抓取和共享，将基础信息生成监管二维码（社会共治码）加载在营业执照上。通过将食品经营许可证和营业执照合并统一办理，经营者取得“赋码”营业执照，持照即准营，从而实现“一照准营”。

笔者了解到，“一照准营 码上监管”项目充分考虑到了基层的监管实际，更多从基层一线“管得住”、“管得好”角度进行出发，针对基层一线人员少、监管事项多的现状，更多利用信息化手段来提高监管的效率，在许可方面就开始考虑到监管的便利性，结合食品安全社会共治特点和现代信息化手段普及，每家食品经营单位在显要位置免费发放“社会共治码”，将企业信息全部整合到一个二维码中，监管部门在后台和现场实现信息化管理，现场监管只要一部手机，后台管理只要一部电脑；消费者通过现场扫码，了解企业的证照信息、监管情况、明厨亮灶等信息，对特色菜进行了解，可以实现与商家互动评论，并上线投诉举报；而商家通过扫码进入企业端及时上传索证索票、消毒保洁、人员健康等情况，还可以适时参加一些培训考试，非常便捷、高效。

“一照准营 码上监管”的探索实践，开启了全省市场监管领域证照合一创新监管的先河。据悉，2022年下半年，该项目最先在宿豫区大兴镇进行试点，2022年9月颁发了全区首张“赋码”营业执照，这也是全市乃至全省首张颁发的“赋码”型营业执照。2023年以来，该项目在全区全面试点实施后，已累计办理发放了56张“赋码”营业执照，社会反响良好。该项目明显简化了证照办理流程，提升了证后监管效能，并能够有效促进社会共治，因此受到群众的热烈欢迎。

宿豫区“一照准营 码上监管”改革创新项目作为市场监管领域推进“放管服”改革和优化营商环境的一项有力探索，通过“赋码”深度串联监管部门、消费者和经营者，实现了准入更便利、共治更高效。下一步，宿豫区将进一步探索将特种设备、医疗器械许可和企业年报等业务功能进行纳入，实现更多领域范围的“证照合一”。（司瑜 胡新苏）