打造市域社会治理现代化“泰州样板”

□本报记者 邱骏 通讯员 唐冰

社会治理水平事关群众切身利益，事关社会和谐稳定。保持国泰民安的社会环境，必须持续提升社会治理效能。

习近平总书记在江苏考察时强调，江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列。要坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，完善社会治理体系，健全城乡基层治理体系和乡村治理协同推进机制，推进社会治理数字化。

作为全国第一期市域社会治理现代化试点城市，泰州坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，致力打造长三角地区最具安全感城市，积极探索具有时代特征和市域特点的社会治理新模式。群众安全感始终保持全省前列，连续三年入选“中国最具幸福感城市”榜单。

全域联动，共建共治共享

市域社会治理立足的是“市域”、聚焦的是“社会”、维护的是“全局”。泰州锚定一流目标，强化顶层设计，努力构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

市委市政府把市域社会治理列为“一把手”工程、改革创新“重点工程”和“民生十大行动”，全面部署、强势推进。在全省率先成立由党政主要领导任“双组长”的领导小组，下设“一办十二组”，组建实体化工作专班，市县两级机关部门全部成立平安办。市委全委会专题研究网格化工作，创新建立“1+1+2+N”考评体系，专门成立市域社会治理现代化研究院及专家库，社会治理体制更加顺畅高效。

靖江“红色管家”志愿服务队遍布大街小巷，物业和社区主要负责人相互挂职，共解群众烦心事；海陵区美好社区党员义工与外国志愿者共同组成“洋娘舅工作室”，将美好“小社区”建成和谐温馨的国际“大家庭”……以党建为引领，泰州正在全力构建多元主体共同参与的“一核多元”治理模式，创新实施“党建+基层治理”书记项目，实打实解决基层治理难题。

浚源固本，联防联控联治

聚力防范化解政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全“五类风险”，我市切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题，在社会治理时代坐标里不断提升城市安全指数和人民幸福指数。

创新重大风险清单式管理模式，建立风险防控责任清单、风险清单、负面清单和绩效评价指引的“三张清单、一个指引”评价体系。我市率先推进“一站式”多元解纷平台建设，让群众“只进一扇门、最多跑一地”。“12348”调解模式和“闭环管理、分层化解、全程公开”等经验做法，受到中央政法委高度肯定。

紧盯重点地区、重点行业，一批治安乱点得到有效解决。在全省率先出台“无黑”城市创建标准，全面开展“六清”行动，全市万人刑事案件、八类案件发案率保持全省最低水平。

创新“防控严重精神障碍患者肇事肇祸服务管理工作机制”，累计救治救助精神障碍患者2.2万人。打造服务少数民族群众的“石榴籽工作室”和石榴籽主题公园，经验做法在全省推广、向全国推介。关爱“事实孤儿”，促成“江苏经验”在全国推广，经过持续推动，这一救助制度上升为国家制度，惠及全国50多万名儿童，让“孤儿”不再孤单，用制度传递温情。

科技赋能，安民利民惠民

走进姜堰区三水街道锦联社区，只见监控中心正以实景地图的形式显示小区动态信息。作为泰州地区首个建成的“智慧社区”，锦联社区综合运用科技信息化手段，实现人员、车辆进出小区出入口自动识别个人信息，便于社区管理人员安防管控，提升应急管理能力。

让城市更聪明、更智慧，是推动社会治理体系和治理能力现代化的必由之路。我市以“强基础、优服务、惠民生”为目标，深入推进智慧城市建设，充分释放网格治理效能，全面推进社会治理数字化。

持续推进“雪亮工程”建设，广泛布建“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的智能泛在感知体系。在市域社会治理现代化指挥中心，大屏上展示的“大数据可视化实景指挥服务平台”实现了治理数据“一中心”汇聚、“一平台”共享和“集成化”应用。海陵区自主研发“透视眼”移动应用，对眼前人员和车辆即见面、即采集、即识别；（下转04版）

打造市域社会治理现代化“泰州样板”

（上接01版）姜堰区创新打造数据感知、精确导巡的主动进攻型“铁穹”巡逻防控系统；长江大保护中心通过“枪球联动”“无人机”及“水运智能分析”技术，智能感知、解析过往船舶身份，用科技智慧守卫“母亲河”……

高标准构建一网统管、一网通办“两网”体系，市域社会治理矛盾风险发现和处置统一应用“泰治理”平台，纵向贯通市、县、乡、村、网格，横向打通110非警务、12345政务服务热线、城市管理、市场监管等平台对接通道，实现一号对外、一体派单、闭环运行。便民服务事项统一使用惠民APP“泰州通”，汇聚425项民生服务项目，整合47个部门数据资源，打造“24×7”全天候服务矩阵，500万泰州市民的便捷生活尽享指尖。

融合共治，明德崇法扬善

在海陵区钟楼巷，98家商户自发成立“商家自治联盟”，制定《商家自治公约》，涉及街区的治理问题均通过商家联盟协商解决。在靖江市富江新苑社区，社区共建、居民自治有机结合，用积分换取“金豆”，以“金豆”兑现物资，促进了社区文明和谐。

“明德新民，止于至善”。泰州坚持和发展新时代“枫桥经验”，在发挥政治引领和智治支撑作用的同时，充分调动人民群众参与社会治理的积极性，为这座城市注入幸福基因。

自治“激发活力”，法治“定分止争”。泰州坚持“人民至上”的工作理念，先后出台多项法律法规，推动解决治理难题。在全省率先设立“农民工维权法律服务中心”，成为“全国农民工法律援助品牌建设示范点”。

构建“以规立德、以文养德、以评弘德、以善成德”的德治建设体系，定期开展“道德讲堂”，举办“好媳妇”“十星文明户”“致富达人”等美德善行评选，树立崇德向善风尚；创新开展基层社区治理“三评三促三提升”系列活动，推广选树示范（优秀）村规民约（居民公约）42个，以道德规范、习惯规约维风导俗、促进善治。

“这城不很大，但各种尘世的幸福极多。”千百年来，马可波罗的评价正是一代代泰州人倾情守护的结果。在全面推进中国式现代化的新征程上，泰州将深入学习贯彻习近平总书记在江苏考察时提出的“在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”的指示要求，踔厉奋发、勇毅前行，持续擦亮“健康名城、幸福泰州”城市名片，全力打造市域社会治理现代化“泰州样板”。