海陵推行“容缺办理”助力“工业上楼”

日前，海陵区行政审批局党组书记、局长常宝海带队，将江苏中鑫车业有限公司新建厂房项目《建筑工程施工许可证》送到企业法定代表人周元忠手中。

“实在太感谢了！你们对我们申请的许可证容缺办理，开通绿色通道，为我们项目建设赢得了3个月的时间。”周元忠感激地说。

江苏中鑫车业有限公司是海陵区华港镇成长型企业，经营状态和信誉良好，订单持续增长，现有的生产线已处于超负荷运转状态，新厂房建设迫在眉睫。周元忠前往海陵区行政审批局申请办理建筑工程施工许可证，工作人员在核验申请材料时发现，提交材料中不动产权所有人名称与项目建设单位名称不一致。按规定，这种情况是无法办理的。

发展不等人。海陵区行政审批局决定启用“容缺受理”新模式。由企业签订“告知承诺书”，承诺三个月内提交与项目名称一致的不动产权证。工作人员在其他要件材料审核通过后，立即联系市工程质量监督部门并联审核，同时赴现场踏勘，不到一小时就发出《建筑工程施工许可证》。

周元忠介绍，此次厂房建成后，将成为华港镇“工业上楼”创新项目。企业将原有2436.35平方米的厂房拆掉，重建两层4028.43平方米新厂房，将大大提高工业厂房空间利用效率，大幅提升土地资源利用效率。

据悉，“工业上楼”作为海陵区“亩均论英雄”改革的升级举措，是持续破解主城区要素瓶颈制约，贯彻新理念、寻求新发展、提振经济的重要举措，将进一步提升该区工业用地节约集约利用水平，提升制造业发展的质量和水平，助力海陵提振城市经济。

为更好地服务“工业上楼”项目，今年，海陵区在工业项目投资建设领域力推“容缺办理”举措，在满足审批系统出证条件的前提下，对其他材料给予最大限度地“宽容”，由企业承诺在规定期限内补齐手续，“容缺”先行办理。

新举措实施以来，不少工业项目从中受益。目前，华汇智谷智慧家电产业园项目主体厂房已封顶，预计建成后可入驻产业链企业80家。项目顺利推进，也得益于“容缺办理”助力“工业上楼”新政。据介绍，此前，该项目在总平方案未正式批复的情况下，海陵区行政审批局牵头市区相关部门，对其申领审图合格证、建筑工程规划许可证进行容缺预审，使项目能提前两个月开工。

今年年初，海陵区还试行“以函代证”，即在符合用地和规划，且施工图设计审查合格的前提下，以《建筑工程施工许可意见函》暂时代替《建筑工程施工许可证》，容缺后补，让企业先行开工建设，为优质、诚信企业打开通向快速落地建设、疾速投产达效的绿色通道，助力企业加速赛跑。

据了解，今年“容缺办理”助力“工业上楼”举措实施以来，海陵区行政审批局已成功办理审批事项21件，增加厂房22.8万平方米。

“为服务好‘工业上楼’，我们当前主推‘拿地即开工’审批服务，对诚信企业审批所需材料尚缺但不存在获取制度障碍的情况下，创新推行‘容缺预审’和‘容缺后补’，为企业发展赢得宝贵发展机遇。”常宝海说，下一步，该局将持续加大“放管服”改革，以“拿地即开工2.0”和“全托服务”作为重点举措，靠前主动服务，优化审批流程，创新服务方式，更好地推动项目早开工、早建设、早投产、早达效，为海陵高质量发展提供坚实支撑。记者 唐春杰 通讯员 赵婷婷