南京江宁：深化党建引领 小区治理“一降一减双提升”

中国江苏网讯 作为南京市面积最大、人口最多的行政区，如何“通过党建引领实现社会治理现代化新提升”？7月29日，江宁区举行党建引领基层治理观摩推进会，践行“浦江经验”，学习借鉴仙林街道新时代“枫桥经验”城市版等先进做法，开展第四期“头雁讲堂”，推广江宁一系列党建引领聚势赋能社会治理首创成果，全区上下正奋力探索具有江宁特色的党建引领基层治理新路径。

基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，是党在基层全部工作和战斗力的基础。江宁区主要负责人表示，要充分发挥各级党组织战斗堡垒作用，坚持党建引领，扎实开展“五个一”工作法，深化完善片区“大党委”、街道大工委、“街道吹哨部门报到”、领导干部接访下访、服务群众“面对面”、“先解决问题再说”等机制，促进“宁帮手”、网格化、“一网统管”高效联动，紧紧依靠群众，创新实践，努力实现“党建让城市更温暖，城市让生活更美好”，筑牢基层治理根基，走好新时代群众路线，把党的温暖送到群众家门口，把党的工作做到群众心坎上，助力中国式现代化江宁新实践。

党建引领，焕发小区治理新动能。走进淳化街道科宁社区天印花园小区“雷锋茂”社会治理总部基地，党员会客厅、志愿者服务站不时有人前来，这里按照“党建引领、共治共享”的工作思路，小区内党员楼栋长、网格员、物业企业党员、业委会党员共同参与小区治理，锚定矛盾纠纷不出楼栋、不出社区的目标，12345工单量半年压降66%。据悉，科宁社区有20个商品房小区，且大部分是老旧小区，普遍存在遗留问题难化解、小区规范难管理、邻里沟通难见效、矛盾纠纷难调解的问题，社区立足“近邻”理念，在网格小区内成立科宁“雷锋茂”，推行1+N+X的工作模式。1是一个模范党员，N是小区网格员，X是专业的社会组织和志愿者，发挥小区模范党员的带头作用，引导激励党员和业主参加小区治理服务，该小区已辐射带动党员志愿者105人，小区网格员25人，社区组织志愿者11人，让社区居民从“旁观者”变身“参与者”。通过优化服务方式，最终实现一个模范党员、带领一群市民、解决一系列问题。

“大党委”聚力，探索基层治理新路径。位于江宁主城的秣陵街道严柳街，全长860米的街上遍布餐饮、网吧、百货等，原本纷乱嘈杂——商业街是金箔集团的，老旧小区社区托底，主街路面归街道……脏乱差已成为群众反映强烈的问题。今年初，秣陵街道充分发挥片区“大党委”资源优势，与江宁开发区、金箔集团等进行“园街联动”“街企联动”，对严柳街进行综合整治改造。这条商业街环境面貌发生了可喜的变化，干净清爽的街面成为附近居民口中的新话题，乡贤调解工作室、“百姓身边事”说事点等成了大家民主决策、化解矛盾的新地点。

面对基层社会治理新要求、新任务，当天的观摩推进会发布了“践行‘浦江经验’开展党建引领小区治理‘一降一减双提升’攻坚行动”。从8月至12月，江宁区将以“物业矛盾投诉下降、执法处置堵点减少，小区服务水平提升、群众满意度提升”为目标，在全区住宅小区开展党建引领小区治理攻坚行动，以解决停车管理、环境绿化、物业管理等22项12大类小区治理高频问题为抓手，下沉工作力量、压实组织责任、优化推进机制，进一步强化街道、社区在城市基层治理中的作用，以党建引领聚合力，统筹将物业服务企业、业（管）委会、各方社会力量共同纳入小区治理体系，构建“上面千条线、基层拧成绳、治理织成网、群众的烦心事有人管”的工作格局。

当天的活动中，与会人员观看了《仙林街道新时代“枫桥经验”城市版专题片》。区房产局聚焦基层治理能力现代化，促进江宁物业服务高质量；区城管局深化执法力量下沉，高质高效化解矛盾；秣陵街道学习借鉴“仙林经验”，将“最难解决的事”一件件办好；东山街道邵圣社区打造基层治理服务“点位站”，解决大型小区“老大难”；淳化街道天景山片区社会治理联动中心用好“一本通”、服务老百姓进行擂台交流。基层综合执法代表、小区党支部代表、业主委员会代表发出“公正执法为人民” “建强小区支部、助力基层治理”“共建共治促共享”《倡议书》。同时向市物业行业协会、物业服务企业、社会组织、律师事务所等小区治理参与主体代表颁发“江宁区城市型小区物业治理共同体”成员证书，汇聚社会各方力量，推动基层治理由“独角戏”转为“大合唱”。

据了解，江宁创新实施区域化党建联盟助推城乡基层治理，全区依街道行政区划分为10个片区，在片区建立“大党委”，覆盖片区范围内的开发园区、党政机关、高校院所、驻区部队、国有企业、“两新”组织等单位党组织，负责片区基层治理的牵头统筹、组织协调、督导落实。依托“片区大党委”引领，联动“宁帮手”下沉，“一网统管”数字赋能，深化综合行政执法改革，压实政府部门执法主体责任，下放综合执法资源，将基层管理迫切需要的权责事项赋予街道，扎实做好小区治理攻坚行动，深入推进党建引领乡村治理体系全国试点，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。全区各板块各部门的社会治理动能持续激发，使基层治理体系到底到边、治理力量到点到位，不断提升人民群众的获得感幸福感。