靖城街道蹚出老旧小区建管治新路径

改造后的江山小区，外立墙面颜色鲜艳，小区道路干净平整，停车位规划整齐……“这是三年以来75个老旧小区（宿舍楼）、5123户实现改造共建共治共享的一个缩影。”靖江市靖城街道党工委书记、人大工委主任陆铭说。

陆铭介绍，2021年至2022年，靖城街道总投资约1.28亿元，完成江山小区等40个老旧小区改造，涉及121栋居民楼，惠及居民3155户，其中景馨花园、扬子花苑创成省级宜居示范居住区。

今年，靖城街道计划实施老旧小区改造项目35个，涉及96栋居民楼，惠及居民1968户，计划投资约1.3亿元。

改造资金从何处来？陆铭介绍，根据《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》（苏旧改【2020】2号）文件精神，2021年靖江市明确小区改造过程中，对于屋顶修缮、楼道整治、空调位整修等项目，要根据群众意愿实施，由相关属地排定具体项目，实施费用由市本级承担70%、属地承担20%、个人承担10%，主要体现居民参与度与意愿度，实现共建共治共享的目标。

靖城街道地处靖江老城区，辖区内老旧小区体量大、分布散、基础条件差，如何实现共建共治共享呢？“人心齐，泰山移。只有让大家全都参与进来，一起出谋划策、一起添砖加瓦，才能让老城改造改到居民的心里去。”陆铭说，经测算，居民承担10%费用在1300元至1800元，经多方调研统筹，最终确定以每户1000元的标准收取。

为了让居民明白为什么要收取1000元共建资金，靖城街道印制了“六问六答”宣传册，详细解答老旧小区改什么、怎么改。同时，街道抽调了党员干部、业务骨干、“4020”蹲苗对象共计550多人次，充实到老旧小区改造收费队伍中，进行“敲门行动”，答疑解惑。

改造项目启动不久，党员、退伍军人卢玉岐主动找到新建北路社区党委书记刘新建，缴纳了自家两套房的2000元共建资金。像卢玉岐这样的热心党员，街道有很多。在带头缴纳共建费用后，又化身楼道长、志愿者、政策宣传员，服务居民。

“我们小区改造，平均每户需投入资金5万至7万元，个人仅花1000元共建资金，就能享受到和新建小区差不多的居住环境，还有啥不愿意的呀？”新建北路社区居民吴改华说。

73岁的张月娥老人不会用智能手机，在去买菜的路上听到邻居们都缴纳了共建资金，饭也顾不上做，回家取上现金便赶到虹桥社区党群服务中心。“我对小区熟悉，有联系不上的人家，我来帮忙！”张月娥还主动请缨。

通过向居民展示改造效果，靖城街道凝聚出资改造向心力，形成了人人参与的局面。据统计，2021年至2023年收取共建资金472.1万元，居民出资率达92.5%。

在老旧小区共建共治过程中，各社区、小区八仙过海，各显神招，涌现了不同形式的业委会、物管委、管家团等民间组织，架起了居民、物业及社区的沟通“桥梁”。

在施工队伍还没有进场前，公园弄社区就组织召开居民代表会议，并选出12名热心楼道长，组成“管家团”，分组宣传改造政策，参与协调施工矛盾，倾情服务小区居民。

共建共治的目的是共享。扬子花苑小区业主委员会以“硬件”和“软件”双向提升的改造思路，自发筹集十多万元改造资金，让小区换新颜。现在小区路面平坦干净，绿树花草修剪有序，监控设备科学布点。“以前还计划着搬走，现在我们哪儿都不想去，小区里的设施一点不比新楼盘差。”业主孙美琴说。

如今，靖城街道改造后的老旧小区实现了“四有”“四保”，即管理有制度、有规范、有公示、有监督，保洁净、保绿化、保秩序、保安全，物业管理效率大大提高，“多彩靖城”再展新容颜。长效治理过程中，矛盾和困难不可避免。“通过‘靖城136’法，已化解老旧小区居民各类矛盾诉求372件，问题化解率达100%。”陆铭介绍，“靖城136”法是指坚持党建“1核引领”，探索实施“3路举措”，即示范小区效应辐射、牵头“带路”，连片小区组合抱团、携手“同路”，零散楼栋联动保障、兜底“铺路”；创新居民拨号、干部接号、网格喊号、联盟应号、群众督号、评价销号的服务“6号工法”。

今年上半年的一份民意调查显示，靖城街道居民对今年以来老旧小区长效治理成效的感受度达到95%左右，满意度达到90%以上。记者 侯继军 通讯员 王刚 王新华