系统谋划 打造“无废城市”宿迁品牌

生活垃圾集中处理率已达98%、无害化处理率达100%，中心城区污泥永久性处置设施建成投用，“无废运河”“无废酒厂”“无废快递”创新范例不断涌现……2022年4月入选“十四五”时期“无废城市”建设名单以来，宿迁积极探索推进，统筹城市发展与固体废物管理，取得了较好的生态环境效益、社会效益和经济效益。

“在现阶段，探索推进‘无废城市’建设，是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革的有力抓手，也是践行新发展理念的题中之义。”据市生态环境局党组书记、局长朱增银介绍，全市以减污降碳协同增效为总抓手，系统谋划制度创新、技术创新、模式创新和管理创新，聚力创建国家“无废城市”，推动城市全面绿色转型，全域打造富有新内涵、展现新形态的“江苏生态大公园”。

聚焦减量化下功夫

擦亮“无废城市”底色

“旧书、废纸箱，以前都是直接扔，现在分类后送到小区生活垃圾定时定点收集屋内，不仅可以再利用，还能兑换日用品！”说起宿城区双庄街道山水云房小区新近配套建设的垃圾分类设施，居民周荣竖起了大拇指。

建设“无废城市”，宿迁首先在固体垃圾减量化上下功夫，统筹推进配套设施投放、绿色建筑发展、农业生态转型和危险废物“趋零填埋”等工作，从源头上为生态环境减负，以看得见摸得着的实际成效增强群众获得感和幸福感。

就配套设施投放来说，全市加快推进居民小区、公共区域分类投放设施建设，已累计配套分类投放设施20808组，覆盖率达100%，实现居民家庭、宾馆饭店、市场商城等生活垃圾源头分类减量。

与此同时，宿迁各地、各部门深入贯彻落实《绿色建筑设计标准》和《住宅设计标准》，将建筑垃圾综合利用及再生产品应用的“无废城市”理念纳入绿色建筑评价指标体系。目前已建成省级绿色建材示范项目9个，省级示范基地7家，促进绿色建材制造和建筑业转型升级。

除发展绿色建筑，宿迁还加快农业绿色转型。具体来说，扎实推进农业生产领域节能减排、投入品减量，并大力推广测土配方施肥技术，通过强化重大病虫测报，推进科学用药，推进绿色防控，推进统防统治，减少农药投入品使用量。现已建立化肥减量增效示范区14个、省级绿色防控示范区33个。

此外，根据省生态环境厅统一部署，全市生态环境部门扎实推进危险废物“趋零填埋”工作。“目前，全市危险废物填埋率是42.7%，计划今年底危险废物填埋率控制在37%以下、2024年底危险废物填埋率控制在23%以下、2025年底危险废物填埋率控制在5%以下。”朱增银说。

聚焦常态化出实招

展现“无废城市”本色

要实现常态化减量，提升终端处置能力至关重要。为此，宿迁在充分调研基础上，突出固危废、农业废弃物、污泥、生活垃圾等方面，在收集处置上出实招，始终保持“无废城市”本色。

以强化固危废收集处置能力为例，全市引、建多家重点处置企业，目前收集处置能力基本能够满足全市经济社会发展需求，其中填埋、焚烧、综合利用处置能力共80.1295万吨/年。

在此基础上，全市探索建设固危废全生命周期监控管理系统，加快建立健全“源头严控、过程严管、违法严惩”的固危废环境监管体系，确保固危废贮存、运输、处置安全。

在推进农业废弃物科学处置方面，我市按照“村居回收、乡镇归集、县区转运处置”模式，建立农业废弃物回收处置体系。截至8月底，回收废膜3195.52吨，回收率98.84％，回收农药废弃物469.98吨，处置266.91吨。

污泥是污水处理后的产物，处置不当会造成严重污染。为科学推进污泥处置，我市加大投资，统筹建设污泥永久性处置设施，现建成投运，日均污泥处置量200余吨，全市污水处理厂污泥无害化处置率100%。

尤其值得一提的是，全市生活垃圾处置体系越来越完善。近几年，新增生活垃圾日焚烧能力500吨，加快建设厨余垃圾、园林绿化废弃物等处理终端设施，保障生活垃圾焚烧飞灰库容处于富余水平。目前生活垃圾日分类处理能力达4000吨，生活垃圾集中处理率已达98%，资源化利用率达35%，无害化处理率达100%。

聚焦特色化求突破

精塑“无废城市”亮色

走进运河宿迁港产业园生态安全缓冲区，就仿佛走进了一个湿地公园。“相比较过去，不仅水面开阔了、水质变好了，还增加了很多水景观和游乐设施，特别好！”对我市在“无废城市”建设中创新打造“无废运河”范例，市民刘涛说。

推进“无废城市”建设，我市注重因地制宜，打造特色亮点。“无废运河”就是典型。“我们开展大运河沿线涉废企业风险隐患排查，完善港口码头船舶固体废物接收、转运及处置设施建设，加强运河及周边河道长效综合管理，将‘无废运河’融入高质量推进大运河文化带建设中。”据市生态环境局有关负责人说。

非但如此，全市还系统强化化工行业减废降碳内生驱动，推进化工企业清洁生产，认定一批绿色工厂，推广国家工业固废资源综合利用产品目录，引导企业采用先进技术工艺综合利用固体废弃物；建设“无废酒厂”绿色产业链，依托洋河酒厂，探索酿酒固废高值化利用方式，形成绿色酒都发展新模式；推行“无废快递”电商龙头示范引领，依托京东国际物流基地建设，打造物流业绿色包装标杆体系，提升快递包装绿色化、标准化水平。

“无废纺织”行业标签也是宿迁“无废城市”建设亮点。全市大力推动纺织废料分拣和贮存中心试点示范，引进废旧纺织品资源综合利用先进工艺、技术、装备，积极寻求纺织原料替代和纺织废料高值化再生利用等系列举措，有效推动纺织行业转型升级，推动减污降碳协同增效，打造宿迁纺织行业“无废”标签。

“无废城市”建设是一项系统工程，需要合力攻坚、久久为功。宿迁已成立市委、市政府主要领导担任“双组长”的专项工作领导小组，构建了横向联动、纵向联通的全市“一盘棋”工作格局，并出台《宿迁市建筑垃圾管理办法》《宿迁市畜禽养殖污染防治规划》《宿迁市“十四五”固体废物和重金属污染防治规划》《宿迁市静脉产业园规划》等一系列规范性文件，持续加快“无废城市”，推动城市全面绿色转型。（记者 高云龙 通讯员 臧姝婉）