泗洪上塘镇：“调解”+“普法”，让基层治理有“知”有“味”

中国江苏网11月17日宿迁讯 “老周、小马哥，今天两家把心底话都敞开说了，调解协议也签订了，咱们一起握个手合个影，象征这件事圆满结束！”谁能想到，前两天还争得面红耳赤的两家人，在上塘镇人大代表沈欣洁的调解下重归于好，有说有笑走出了调解室的大门。

这样的调解案例在上塘镇已不是个例。近年来，上塘镇充分发挥基层代表在坚持和发展新时代“枫桥经验”中的积极作用，与镇司法所联动组建“调解”+“普法”队伍，为基层治理赋能，队伍组建以来，省、市、县、镇各级人大代表参与调解工作近百场，调解成功率达96.3%。

前不久，上塘社区居民周海涛在自家牛棚前竖起围栏种菜，邻居马明认为其围栏过界，侵占了自家的宅基地，所以将围栏拔除，导致矛盾激化。

“在农村，很多纠纷来源于一些鸡毛蒜皮的小事，这种不起眼的矛盾纠纷若不能及时化解便会转化成为治安问题，还会影响政府的公信力，以及群众对政府的满意度。”沈欣洁说。

作为基层调解员，往往介入调解的第一步不是讲道理，而是把双方的“气”给理顺，通过共情、换位思考等方式，将不断升级的对立状态钝化、降级。为提高调解成效，上塘镇人大代表调解员严格遵守“五必到”要求，即调解群众矛盾必须到现场，见到当事人，到当事人家中，找到问题源头，化解问题到底。

“都说远亲不如近邻，您这住门对门，更应该亲密无间才对。”在人大代表调解员沈欣洁调解下，两家人重归于好。

2022年以来，上塘镇人大代表周磊、付玉兰、沈欣洁等人通过以案带教、轮训宣讲的形式，在垫湖小戏台、书香湖畔等群众纳凉、休息的地点进行普法教育共计50余场次，为群众提供法律咨询建议400余条，已有效化解矛盾纠纷70余件，让土地矛盾、劳务纠纷、家庭矛盾等疑难复杂问题有效解决在基层，化解在萌芽。

“人们对调解工作的普遍认知是说服教育，但通常纠纷双方更关注于争取自身权益的最大化，这个时候耐心说教的效果甚微，需要我们站在当事人双方的立场，从不同角度、层次进行深入细致地分析和研究，才能妥善解决问题。”上塘镇人大主席张小闯表示，“下一步，上塘镇将进一步提高站位，不断探索和完善代表‘调解’+‘普法’制度，加强与司法所等部门的协调联动，推动人大代表在基层社会治理工作中取得新成效、迈上新台阶。”（张恒运 ）