组团升级，打造“舒心社区”——探访盐城成片化老旧小区改造项目

推进老旧小区改造，让群众“住有宜居”，今年，我省计划开工改造老旧小区1500余个，共涉及1.72万栋。我省鼓励各地开展组团改造、住区街区一体化改造、整个片区统筹改造，其间如何完善各种配套、让居民过上舒心的“新生活”？记者前往已在盐城落地的成片化改造项目探访。

4月20日下午，记者走进盐城市盐都区合心花苑小区，只见一栋栋米白色外立面的房屋清新雅致，小区内道路宽敞整洁、停车有序，休闲长廊内，几位老人正在闲聊。“以前小区之间有围墙阻隔，空间有限，我们下楼根本没有地方去。”曾经住在鞋厂小区的居民王持芳说。另一位居民周正华接过话茬：“不仅没有活动场地，小区环境更是脏乱差。一下雨，路上泥泞不堪，还有过一米深的积水。”

这里属于酒厂宿舍片区，有酒厂、鞋厂等8个微型老旧小区，建于1995年至2002年，共有18幢7层的宿舍楼，住户572户、1430人。聚焦居民“急难愁盼”，盐城打破传统零星改造的方法路子，对这些老旧小区开展集中连片改造。

“首先是破围墙、拆违章。开始老百姓不理解、不支持，反对的声音特别大。我们成立酒厂宿舍社区党支部，设立8个党小组，吸纳30多名党员，还聘请志愿者、楼栋长，挨家挨户做工作，先易后难推进。随着一部分围墙、违章拆除，小区视线不一样了，不少居民认为拆得好。”潘黄街道东升社区党支部书记谢小峰说。先后召开居民代表会、方案交流会50余次，发放改造倡议书1000多份，收集处理群众意见诉求近百条，最后从小区实际出发，梳理出必需类、环境类、品质类、便民类四大类30项整治项目。8个小区破除800米围墙，拆除1500平方米违章建筑，“抠”出140个停车位，加装15部电梯，并利用闲置地打造健身广场。“隔心墙”拆掉后，8个小区成为一个大家园，取名“合心花苑”。这个小区成片改造项目成为行业典型示范，目前合心花苑小区正在申报“完整社区”建设试点。

离合心花苑小区只有几分钟车程的万户新村，是盐城市区开发最早、规模最大的开放式小区，也已完成片区改造。“一条大河波浪宽，风吹稻花香两岸，我家就在岸上住……”20日下午，记者还未走进小区居家养老服务中心，便听到欢快的歌声。屋内十多位老人，有的吹笛，有的拉二胡，有的指挥，有的高歌伴唱。另一侧活动区域里，老人们下棋、写书法，一派老有所乐场景。

万户新村有127幢住宅楼、40万平方米老旧小区，涉及居民3908户。该小区始建于1983年，功能缺失、隐患较多。为让“最老的小区”有“最新的生活”，盐城推进万户新村片区全面提升改造。

“由于改造项目多、工程体量大、矛盾纠纷杂，区级层面提级管理，抽调住建、城管等部门人员成立改造提升指挥部，还邀请8名设计师和建造师组建‘共同缔造工作坊’，聘请50多名居民代表、党员代表组建‘共治委员会’，全程参与小区改造的监督和后续管理。”五星街道万户新村社区党委书记陈建东说，“小区怎么改、改什么，群众说了算。”社区干部、志愿者以包楼包院的方式走访居民，发放调查问卷3800份，汇总意见建议133条，最终将雨污分流、拆除违建、增加适老元素等老百姓最关心的24项内容编制成“菜单式”改造目录，按照轻重缓急、改造顺序，让居民自主选择、自主决定。

挖掘空间、补齐配套短板，是旧改工作的难点。陈建东介绍，该小区的做法是尽力盘活土地资源，比如利用小区边角空地，增设369个机动车位；腾退社区出租用房，重建500平方米党群服务中心新阵地；局部拆除学校周边违建，增设300平方米家长接送驿站；在废弃菜场闲置地块新建670平方米社区活动中心。改造中，小区重点关注“一老一小”，设立老年人助餐点，为60岁以上老人端上“热乎饭”，助餐价有6元、8元、10元三个档次，每天就餐老年人近百人次。小区还开了盐城第一家老年人助浴点，为失能、半失能老人提供“个性化助浴”服务。此外，小区内创办公办托育园，为69名0—3岁小宝宝提供学前教育。77岁的韦宏良老人告诉记者，在此居住30多年，眼看小区从“新”变“老”、现在又由“老”变“新”，很开心。

如今，这个小区俨然“完整社区”模样：小区内设有菜场、学校、医院及各类商业门店260多家，还有盐城首家社区警务室，群众在“家门口”就可完成出生申报、身份证办理等236项业务。社区活动中心里，有安心托管班、匠心便民坊等15个“心系列”服务阵地，其中安心托管班为社区居民子女开设暑期爱心课堂，修心健身区有乒乓球桌、台球桌、跑步机等设备，免费供居民使用。悦心图书室对辖区居民全天开放。初心记忆馆展陈着居民捐赠的300多件老物件，留住“城市记忆”。活动中心二楼辟有共享菜园，满足部分居民需求。

记者 白雪