把干部考察“考场”搬到工作“现场”——宿豫创新探索“一线考察干部”新机制

“真没想到，在抢抓工期的关键时刻，组织部同志不打招呼、直插现场，连续3天驻守在项目指挥部，了解项目进度情况，考思路理念、问工作方法。”近日，在宿迁市宿豫区恒山路小学项目施工现场，“一线考察干部”考察组的到来，让项目负责人倍添动力：“干多干少、干好干差，组织都能看得见！”

“新征程新任务，迫切需要具备领导现代化建设能力的干部队伍，通过‘一线考察干部’，我们更加旗帜鲜明地支持和鼓励‘四敢’，激励更多干部敢为善为能为。”宿豫区委书记、宿迁高新区党工委书记殷其国说。今年以来，宿豫区在全省率先探索“一线考察干部”新机制，区委高位统筹，将此项工作纳入全区改革创新重点项目，区委常委会专题审议并通过实施方案。宿豫区委组织部把干部考察的“考场”搬到工作“现场”，前移考察关口，下沉考察力量，更加突出人事联考、以考促干，增强选干部配班子的科学性、精准性和实效性。

下沉一线，近距离接触看清实绩

前不久，考察组一行赴上海驻外招商局开展调研，近距离了解招商一线干部履职情况。有别于以往的被动式信息采集，这样的“一线考察”，蹲点时间大幅度延长，谈话对象也更加广泛。宿豫区委组织部常务副部长罗旋说，“过去我们了解干部，主要是在会议室里开展个别谈话，现在直奔考察对象工作现场，方式更为直接深入，对干部的实绩掌握更为立体全面。”

中心工作推进到哪里，“一线考察干部”工作就跟进到哪里。宿豫区坚持“一张图网”盖全域，紧扣区委“两高一先”战略目标和“1456”发展体系，将全区中心工作划分为经济发展、城市建设、农业农村等八大类别，排定全年图表网格。考察组深入招商引资、乡村振兴、生态环保等工作“主战场”，精准了解项目谁负责、成效怎么样等情况，贴身摸排干部工作实绩、履职状态和干群评价。目前已完成对56个项目120余名干部一线考察工作，形成一线考察专报7期。

“一线考察干部”的过程，既是强化对干部识别了解的过程，也是对干部督促督导的过程。只有广泛深入发展改革稳定一线、各领域工作现场，大兴调查研究，才能在“一线考察干部”过程中，把上级压力传导到位，更好地推动大抓落实、大抓基层、大抓队伍。结合开展“小切口”考察，考察组在项目推进上，重点关注干部在用地审批、环评批复等问题的解决举措，通过对人与事的综合分析，着力查问题、破症结。今年3月，围绕营商环境“中层梗阻”问题，6名考察组成员用了5天时间，到博迁纳米硅粉、达迈光电新材料等9家企业调研，就项目帮办服务人员工作开展情况听取企业负责人评价意见，摸排到不少实情。

科学评定，多角度考察精准“画像”

“对项目推进中遇到的一些问题，拍板决策还不够果断”“习惯被动等待，主动跟进协调意识不够”“该同志追求工作的快速推动，对于整治工作后续考虑得还不够细致”……从“一线考察干部”专报中，既能看到对被考察干部存在不足的辛辣点评，也能一目了然地了解到不同干部的突出优点。

为确保考察结果的精准，考察组坚持“四不两直”，既做“突击检验员”，不定期到项目现场、工作一线进行实地观摩、干群访谈，动态掌握干部的现实表现；又做“民意采集员”，多渠道深入了解考察对象，组织实施干群满意度测评，从实绩和负重两个维度对一线干部开展“辛苦指数”量化评估，注重听取区分管领导、企业、群众等不同群体评价意见，对干部印证式了解。

以干部“每日动态”报送、季度“实绩晾晒”为抓手，结合班子分工，承担的重点项目、重点指标，探索制定干部“履职清单”，对照清单上的时间节点，逐一核实干部任务完成情况。每期考察结束后，第一时间召开分析研判会，对干部表现进行“过堂式”分析，一人一档建立“履职档案”。截至6月初，已完成对96名一线干部的建档管理。

坚持“一期一主题”“一期一专报”，按每月不低于1期频次组织实施，宿豫区预计在今年内实现重点领域干部考察全覆盖，并将对考察结果适时组织开展“回头看”，跟踪研判问题整改情况，确保干部考察既看“一时”也看“一贯”。

导向鲜明，带动干部善作善为

“该同志抓工作有思路、有办法，项目推进力度大，干群评价较高，经过综合考虑，我们向区委推荐，对其进一步使用。”在第三期“一线考察干部”中，宿豫区经济发展部门某中层负责人脱颖而出。

结果是否刚性运用，直接关系“一线考察干部”工作成效。宿豫区委组织部创新编制《干部“辛苦指数”量化评估表》《干部推进高质量发展业绩采集表》和《干部履职评价单》“两表一单”进行干部信息采集。根据干部履职表现，由好到差分别评定优秀、良好、一般3个等次。注重将考察结果及时运用到年度考核、选拔使用全过程，作为推动干部“能上能下”、评奖评优的依据。

干部“上”的导向足够鲜明，“下”的方向也就不言自明。在第6期一线考察中，宿豫某乡镇一名班子成员在省道沿线综合环境整治工作中，因推进不力，“辛苦指数”排名连续落后，干群评价较差，被予以“下”的处理。

为进一步树牢“能上能下”鲜明导向，宿豫对于考察结果优秀的干部，统一纳入年轻干部“宿新锐”“豫菁才”等后备干部库重点培养，在教育培训、评先评优、选拔使用等方面予以倾斜。对一般档次干部，视情给予约谈提醒，探索实行“三期”管理制度，建立摸底排查期、预警考察期、跟踪观察期，持续跟踪管理，适时推动不适宜担任现职干部调离现岗位，达到“抓两头促中间”效果。

截至目前，宿豫区提拔重用14名在一线考察中表现优秀的干部，将6名表现一般的干部调离岗位。下一步，将继续探索制定干部“履职清单”“对账清单”“实绩清单”，通过清单比对量化干部实绩，提高“以事察人”的精准度。

记者 林元沁 通讯员 王柏程 杨韬