徐州探索解决耕地细碎化问题 小田变大田，农户乐增收

□ 记者 张涛 杨琦 陈彤

“从这到北边那道田埂，这一大块田共9亩多，都是我们家地！”趁着天气还不太热忙着插秧的睢宁县官山镇曙光村村民杨建说，“小田并大田”后，家里的田并在了一起，收种都方便。

近年来，针对地块小、小户种植成本高、大型农机进不去等难题，徐州各地探索基本农田连片整治，破解耕地细碎化问题，推动“小田变大田”。

并成大田前，杨建家的9亩地分散在11个地方。“地块太分散，只能人等机器，更小的地块大型农机不好进场，只好带着一家老小纯手工收，费时费力。”杨建感慨道，现如今9亩地并成一块大田，大型收割机半天就能收完。

2020年，曙光村在不改变土地经营承包关系、不减少农户权益的基础上，开展“小田变大田”试点工作，一组一组推进，将小块并大块、三角变方块、零散变集中。

“第一组的基础比较好，村民百分百同意并田，村里成立工作组，对每户承包地以及大块地进行丈量公示，重新分配。”曙光村党支部书记张荣军说，大块的田地更有利于大型农业机械化耕种，农民种田更省成本，以使用小麦收割机为例，大田比起小田，每亩地能省5—10元。

经过一个季度的收种，曙光村其他村组看到了“小田变大田”带来的好处，也要求进行并田。截至目前，该村5600余亩土地全部完成并田，今年6月，全村仅用3天便完成了夏收工作。

小田变大田，村民支持是关键。以充分尊重群众意愿为基础，丰县顺河镇巩大庄村自2021年开始试点推广“一户一田”，在整合村民零散土地过程中，先把优质土地提供给自种农户耕种，地势和肥力稍差的土地，则由村里因地制宜改善土壤、配建设施后用于流转，从而整体提升土地耕种的规模化、机械化水平。

“自种农户在分配土地时，我们采取‘抓阄’的方式决定挑选顺序，确保公平公正。”巩大庄村党支部书记巩敦宣说，有了村民支持，巩双庙、巩大庄两个自然村已完成试点工作，整合土地760余亩，今年巩新庄自然村开始试点，整合土地400余亩。

推动“小田变大田”，是为了实现粮食增产、农民增收。巩大庄村实施“一户一田”以来，以一季小麦种植为例，散户亩均成本649元，大户亩均成本485元，种植成本下降超20%；由“小”变“大”的过程中，农户间零散地块的田埂、沟垄得到利用，一些不必要的水沟和机耕道被复垦，无形中增加了粮食产量。

小田并为大田后，曙光村一些外出务工的村民选择将土地托管。“从种到收，村里的农业合作社都可以提供全过程服务，村民等着收粮食就行。”张荣军告诉记者，平整土地、选育秧苗、插秧全都可以托管给合作社，同时合作社实行农资团购，省去流通环节，每亩土地插秧成本平均下来仅220元。

“大田”带动了改革推进。铜山区棠张镇跃进村近年来成立合作社，引导农民带地入股，发展土地股份合作社。该村党总支书记马杰介绍，全村2500亩粮田全部入股，一亩计一股，由合作社进行托管耕种；每年纯收入以3∶3∶4的比例进行分红，其中村集体提取30%，合作社提取30%的公益金，40%用于合作社社员即全体村民分红。

同时，合作社配置插秧机、播种机、收割脱粒机等，一整套的机械化操作之下，以前需要几百名劳动力的土地种植，现在只要几个人就能轻松完成，其他村民得以根据自己的特长和能力选择创业、打工，让“闲”出来的劳力挣“闲钱”。

截至目前，铜山区已有60个村实施“股田制”项目，经营规模5万余亩。据核算，新实施“股田制”的行政村当年平均增收15.2万元；部分经营面积超过1000亩以上的行政村，仅此一项村集体可增收约30万元。

今年，铜山区印发《关于深入实施“党建+股田制”促进村集体经济增收的实施方案》，进一步扩大“股田制”实施范围，争取全区有80个行政村实施“党建+股田制”，总体经营规模超10万亩，带动约5000名农民家门口务工。

小田变大田、土地托管有效解决了一家一户分散种植和农村劳动力不足的问题，帮助农户卸下了耕作重担、腾出双手，给了农户更多增收的选择，同时实现了土地规模化、机械化、标准化生产，越来越得到农民认可。