探索集约用地新模式 扬州宝应以绿电厂房建设“快速度”跑出项目招引“加速度”

今年以来，扬州宝应县按照“产业集聚、企业集群、土地集约”的发展思路，探索“标准化厂房建设+地上空间”节地新模式，抢跑绿色发展新赛道，促进土地集约化利用，让一大批优质项目实现“拎包入住”。目前，全县已在8个镇（区）布局建设10幢绿电厂房项目，总占地面积1497亩、建筑面积106.79万平方米。

推进土地集约新风尚

当前，随着县域土地资源管控逐步趋紧，省、市对项目独立供地要求越来越高，单个招商项目想要落地，面临着因投资规模限制达不到独立供地要求的矛盾。如何突破土地要素资源瓶颈？宝应县自然资源和规划局相关负责人给出了答案，建设“绿电厂房”，彻底改变过去招商签约后拿地建设的传统模式，由地方国有企业负责土地摘牌及前期厂房建设，通过标准化厂房、代建厂房和厂房租赁模式，既满足项目落地需求，缩短企业投资建设周期，又充分利用土地资源空间，缓解土地资源供需矛盾。

走进曹甸“绿电厂房”，以祥鸿易征举升机项目、万益高端屏蔽料及光伏料项目为主的重点企业已进入全面生产阶段，车间内各类高端设备高效运转。“绿电厂房”的建设不仅满足企业生产多样化需求，还通过在厂房顶部加装太阳能电池板，大大减少工业用电量，实现绿色循环低碳发展。

按照土地集约、功能集成、要素集中的原则，宝应县实施绿电厂房规划设计、工程建设、功能配套、治污排污和物业管理“五统一”标准建设，合理制定用地容积率和建筑密度，建设“垂直工厂”和“空中园区”。坚持以项目需求建厂房，提高定制厂房比例，控制标准厂房比例，提高绿电厂房与项目需求匹配度，增加投资收益。

打造招商引资新平台

“‘绿电厂房’可以为项目量身定制发展空间，投资企业实现‘拎包入住’，对客商的吸引力大大提升，也为宝应招商引资工作创造了新优势。”县自然资源和规划局相关负责人介绍，宝应县自建设“绿电厂房”以来，项目签约“井喷”，落地投产明显提速，“绿电厂房”建设的“快速度”跑出了项目招引的“加速度”。

“绿电厂房”的魅力何在？宝应县以建设周期短、功能配套全、可供选择性强等特点，让不少客商青睐投资宝应。

为综合建设周期，宝应“绿电厂房”采取“出让合同+投资发展监管协议”的方式实行建设用地挂牌出让，摘牌建设单位在约定时间内必须完成建设及竣工验收。审批部门全力做好审批事项，实现拿地即开工。施工企业加班加点，以最快速度保质保量完成建设任务。

针对不同业态的项目，“绿电厂房”依据项目需求，既有按照已确定入驻企业规划使用方案代建，也有为即将落户项目而建的标准化厂房，充分考虑企业经营和员工日常生活需求，配套建设工业社区。走进宝应经济开发区低碳智造产业园，这里的“绿电厂房”还配套建设了2.5万平方米的工业社区。其中综合楼设立“一站式”服务中心、“智慧管理”数据中心，配置公共餐厅、办公室、会议室。公寓楼设置员工宿舍、超市、理发店、药店、图书馆等公共设施。

除此之外，“绿电厂房”还为入驻企业提供选择定制化代建，也可选择租赁标准化厂房，且入驻项目享有参照独立供地项目税收奖励政策。对项目投产后达到税收标准的，可奖励部分或全部房租。亩均税收贡献连续三年达标的可以回购厂房。

引领绿色发展新方向

宝应绿电厂房采取“三绿”建设模式。屋顶是“光伏绿电”，采用向上拓展的绿色发电模式，充分利用地上空间，在厂房顶部加装太阳能电池板，通过光伏发电技术，直供入驻企业使用，大大减少工业用电总量，实现了绿色循环低碳发展。厂房是“绿色建筑”，主体结构全部采用钢结构装配式建设，并根据企业分类，划分为综合性、电子、轻工类等厂区，有单层、双层和多层厂房可供企业选择。项目是“绿色产业”，按照“生态产业化、产业生态化”思路，绿电厂房抢抓新能源、新型光电、新能源光伏和新能源汽车等“新赛道”，重点招引、培育节能环保、生态循环等绿色低碳产业。

每年的8月8日是宝应的荷藕节，今年宝应低碳智造产业园新建的“绿电厂房”内举办荷藕节投资商机推介会。当天，集中签约36个项目，计划总投资138.3亿元，其中18个为绿色低碳产业项目，涵盖新能源、电子信息、半导体、新能源汽车等领域。

宝应县自然资源和规划局还指导已规划建设的专业园区按照“一园一业”的思路，围绕固定资产投资强度、容积率、土地产出率和单位土地税收产出率等指标确定项目入园标准。研究制定新一轮“绿电厂房”建设规划，因地制宜确定园区规模，打造成熟连片地块建设重点产业园区。积极试行“标准地+双信地+定制地”土地供应方式，优化完善“绿电厂房”项目落地服务保障机制，通过“拿地即开工”“多测合一”等举措有效缩短项目建设周期。前不久，县自然资源和规划局再次挂牌出让了5宗、土地面积703.7亩的“绿电厂房”项目。