南京出台“人才强市25条”“重点产业人才7策”

提出人才支持计划提优、人才创新载体提能、产才融合发展提速等“五大行动”；从引才用才、配套机制、生活服务等方面为产业人才集聚提供支撑……9月19日，记者从南京市新闻发布会上获悉，聚焦打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区，南京提出“人才强市25条”作为当前和今后一段时期全市人才工作总纲，同步推出“重点产业人才7策”，着力在关键领域先行突破，以人才强市支撑引领产业强市建设。

定目标 到2025年南京人才资源总量达450万人

近年来，南京广开进贤之路、广纳天下英才，人才集聚度、贡献度显著提升，2022年人才竞争力位居全国城市第六。而此次推出《以加快打造高水平人才集聚平台为总牵引全面推进新时代人才强市建设行动方案（2023—2025年）》（简称“人才强市25条”）和“重点产业人才7策”人才新政，则勾勒了南京人才发展的新蓝图。

根据发展目标，南京重点明确，到2025年，全市人才资源总量可达450万人，高层次人才占比超10%，累计新增科技领军人才和创新团队5000人，培养引进博士、博士后1.5万人，组建人才攻关联合体和创新联合体超100个，在若干优势产业领域率先建成人才高峰，打造一批人才集聚度高、富有南京特色的人才社区，高水平人才集聚平台和人才强市建设取得突破性进展……此次无论是从人才数量结构，还是从覆盖的广度深度上，均较以往目标有了较大提升。

南京市委组织部常务副部长张新年介绍，此次人才新政的一大亮点，就是坚持全域视野和大人才观。南京有50多所普通高校，国家级研发平台120多个，形成了1个五千亿级和4个千亿级新兴产业集群，此次在人才支持范围上，政策紧扣国家和江苏省战略任务之要、南京发展所需，面向在宁高校院所、国防科工单位、科技领军企业人才精准施策、有的放矢，推进校地人才发展通盘考虑，协同打造科技创新“主力军”，以高素质人才队伍引领高水平科技自立自强、驱动高质量发展走在前列。

东南大学党委组织部副部长、人才办主任段伦博对此感受颇深。他认为，人才新政开启了校地人才深度合作的新篇章，“南京拿出真金白银，在一流学科建设、领军人才共引共育、重大创新平台共建以及人才服务保障等关键环节，提供了强有力支持，将进一步提升高校院所的人才吸引力、学科竞争力和创新驱动力，充分体现了南京为党育人、为国聚才的担当和不求所有、但求所用的胸怀”。

组合拳

整合+改革，打通人才“引育留用”全链条

推动教育、科技、人才“三位一体”融合发展，是党的二十大提出的明确要求，也是人才新政一大特色。此次，“人才强市25条”提出了人才支持计划提优、人才创新载体提能、产才融合发展提速、人才合作开发提质、人才服务生态提升等“五大行动”，“重点产业人才7策”则从引才用才、配套机制、生活服务等方面，为产业人才集聚提供支撑，进一步畅通“引育留用”全链条、推动“政产学研”相融合，实现人才强和科技强、产业强的多方共赢。

“五大行动”中，人才支持计划提优行动，着眼国家战略需求和南京发展需要，提出战略科技领军人才攀峰、高层次创新创业人才汇聚、中青年拔尖人才树培、卓越工程师培育、“U35”强基等五大工程，形成高端引领、梯次衔接的支持体系，比如，面向科技前沿和科技创新、产业发展制高点，联合在宁高校院所、科技领军企业协同引进顶尖人才，给予300万元安家补贴和1000万元—2000万元支持，综合资助最高1亿元。

针对人才攻关力量分散、人才成果难以转化等问题，人才创新载体提能行动提出规划建设人才集聚平台核心区、高水平大学和一流科研机构、重大创新平台、高水平平台型新型研发机构等举措，这也与中科院南京分院人事处处长范晓松的一些想法不谋而合。“南京此次坚持‘三管齐下’，一是用人主体说了算，推出500个人才事业编制‘周转池’，让我们引进谁、推荐谁、支持谁有了更多话语权；二是重点培育高水平新型研发机构，对推动科技成果落地转化给予全方位支持，帮助我们人才攻关明确了方向；三是创新攻关组织形式，实施‘揭榜挂帅’‘里程碑’‘赛马’等攻关机制，支持人才特殊调配，给予最高2000万元资助，体现了人才发展中的问题导向和‘真改革、改到位’的魄力和决心”。

产业是人才的基础，人才是产业的灵魂。着眼增强人才引领发展效能，产才融合发展提速行动提出要强化重点产业人才支撑、科技型企业梯度培育、人才技术攻关支持、省产研院改革引领、金融助推人才发展、科技成果向现实生产力转化等举措。比如提出在现有5.5亿元紫金山英才基金基础上，新设人才创新双向赋能基金20亿元、重点产业人才基金5亿元等。

人才合作开发提质行动，着眼自主培养与大力引进相结合，提出支持用人主体发挥作用、积极有效引进人才、国际人才合作开发、都市圈人才共建共享等举措，如扩面实施高层次人才科技贡献奖励，对在宁高校院所、科技型企业工资薪金收入达到一定标准的人才，给予个人最高20万元奖励；给予引才用才示范单位最高50万元奖励。

人才服务生态提升行动还对人才安居、子女入学、医疗健康等生活服务都进行了细致明确，提出强化人才政治引领、完善“一揽子”服务保障、提高人才工作数字化水平等措施，积极营造近悦远来、富有竞争力的人才生态。

“重点产业人才7策”也是干货满满，无论是“拨投结合”接续支持，还是设立最高200万元的首购首用奖励、加快青年人才培养储备，都主动回应了产业人才发展的特殊需求，有效推动人才链和产业链创新链资金链深度融合。

围绕人才新政的落地实施，张新年表示，下一步南京将在9月底前完成实施细则的制定发布，明确具体要求、办理时间和操作路径，确保各项政策落到实处，并于年底对人才新政实施情况开展专项督查，重点关注人才感受、面上成效、问题反映，抓紧完成政策兑现。

南京晨报/爱南京记者 聂龙妃