睢宁公安：深化机制改革，探索构建现代化警务实战体系

中国江苏网5月16日徐州讯 近年来，睢宁县公安局严格按照“市县主战、派出所主防”的职能要求，以“情指行”一体化作战体系为牵引，进一步深化机制改革、完善制度体系、整合力量资源，率先探索建立起科学高效的现代化警务实战体系，有力维护了全县社会治安大局持续平安稳定。截至目前，全县有效警情、刑事案件立案数同比分别下降12.3%、23.7%，社会治安满意度达到98.6%。

高位谋划，打造一体化实战中枢

“常态化运行‘早碰头、午会商、晚研判、周调度’及风险隐患挂图作战、对账销号、跟踪督办工作机制，‘情指行’一体化作战新机制已初具雏形。”睢宁县公安局情指中心主任胡冰说。

为进一步打破警种部门壁垒，重构实战化职能体系，睢宁县公安局高标准建设“情指行”一体化作战中心，细化“主战、主防”职能清单，重点打造以一体化实战平台为牵引，以融合侦查中心、基础管控中心等实战化中心为工作载体，以巡逻防控专班、案件侦破专班等八个实战专班为行动力量的“一平台+三中心+八专班”警务运行机制，推动全局整体指挥架构扁平化、智能化、合成化。

“我们以巡特警、交警、城区派出所及机关单位作为主体，加大夜间巡防力度，建立了分时段、分区域、有重点的新型立体化巡防体系，全县夜间违法犯罪警情下降近三成。”巡特警大队副大队长陈兵说。

同时，睢宁县公安局积极打造大闭环监督体系，自主研发“警捷办”平台，与“速来办”平台、“12345”热线等直接对接，抓好“快速办”“督促办”“重点办”“深入办”四大环节，各类工单办结率、满意率分别达到98.3%、98.9%。

减负挖潜，推进基层警务提质增效

针对一线派出所民警长期处于超负荷运行局面，睢宁县公安局研究制定《执法办案管理实施细则》以及派出所主防任务清单，明确派出所承担4个方面47项主防任务，进一步厘清派出所与警种间职责界限，真正将工作重心转移到管控治安要素和防辖区发案、防安全事故等管理防范上来。

此外，充分调动起社区、楼巷长、网格员等社会资源力量，构建“党建联盟”，推动基层社会治理共建共享。在城区成立平安义警工作站，目前已招募2万余人，充分发挥居民自治作用，缓解基层警力不足压力。

“以前一名社区民警最多时竟承担近80项职责，现在职责清晰，各司其职，执法效率提高了，群众满意度也上去了。”睢宁县公安局睢城派出所所长刘斌介绍说。

为大力推动基层警务融合发展改革，睢宁县公安局在城区施行“两队一室”警务模式，在乡镇实施“三位一体”融合发展新模式，在官山检查站打造“四站合一”省际防控阵地，通过党建引领，将警力混编成组，共同开展相关勤务。李集派出所作为最早实施“三位一体”的派出所，近三年数据显示，辖区违法犯罪警情、刑事案件、交通违法警情、火灾警情均同比下降两成以上，破案率同比上升42.7%，农村道路交通秩序和辖区社会治安状况明显改善。

据了解，早在2021年3月，睢宁县公安局即联合检、法、司三家单位成立刑事案件速裁中心，突破原有诉讼思维，打造对所涉罪行可能判处三年以下有期徒刑，事实清楚、证据确凿充分，被告人认罪认罚的轻微刑事案件进行快速审理的全新审理模式。

“最大限度杜绝民警办案久拖不决、压案不查等执法问题，并实行办案积分制及执法错误计分制度，促进民警‘多办案、快办案、办好案’，运行以来，通过‘刑事速裁’公诉成功人数占同期总公诉数的六成以上。”公诉专班负责人刘克介绍。

智慧赋能，大数据深度融合应用

目前，睢宁县公安民警已全部配备移动警务通，基层一线民警还配备4G、5G执法单兵设备，一线执勤车辆配备移动图传设备，直接赋能接处警、执法办案、社区警务、单位管理等日常警务工作。

“我最大的感受就是接处警、巡逻更加智能化、精准化、专业化，效率更高了。同时，处警过程中根据指令及时改变应对策略，我们在接处警过程中也有安全感！”睢宁县公安局城西派出所副所长陈兴辉感慨道。

睢宁县公安局持续深化智慧技防建设，科学运用结构化相机、电子围栏等智能感知设备，打造“人、车、物、证、码”多维感知体系，为社会治理的基础信息采集、侦查破案、治安管理和服务群众提供有力保障，真正做到“人过留影、车过留痕”的“全时段、全方位、无盲点”管控。据统计，全县已联网公安自建监控11200余路，汇聚社会面视频27620余路。

同时，积极探索开展无人机在警务活动中的实战应用，已完成全县221平方公里的三维地理信息采集和建模任务，覆盖县城主城区和各乡镇主要镇街区。目前，具有无人机21套，无人机方舱6套，各类挂载设备28套，无人机飞手28名。被徐州市公安局推荐作为江苏省公安厅“苏警数智”行动县级试点单位，自主研发的多维大数据APP被评为全省优秀案例。

“我们的无人机已经对辖区12个社区进行测绘工作，实现辖区全覆盖。”睢河派出所社区民警王琦利用无人机技术，对仝场社区情况进行定期更新完善。仝场社区是典型的城中村，共有5个大型居住区，总户数4700余户，常住人口1.2万余人。“以前要想跑遍整个社区至少得花2到3天的时间，现在想了解社区基本情况，通过警用三维地理系统，在电脑上就能清楚掌握情况，简单便捷，节省大量时间精力，极大提高基层社区工作效率。”

此外，睢宁县公安局广泛开展“智慧安防小区”工程建设，打造社区智能警务。通过在封闭小区安装智能门禁、车辆道闸、智能化监控等设备，实现信息采集、自动识别、自主登记、智能服务等功能，“全时段、全方位、无盲点”进行小区管控。目前已建成“智慧安防小区”414个，惠及居民20余万，小区侵财类案件发案降幅超三成。（刘苏建 龚秋烨）