盐城：优化营商“软环境” 拼出发展“硬实力”

4月21日，盐城市出台《盐城市2023年“盐诚办”优化营商环境行动方案》，围绕市场化、法治化、国际化方向，全市11个板块和13个部门全面打响“盐诚办”服务品牌，一体推进政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”建设，加快制度创新、流程再造、服务提质。

好的营商环境不仅是发展经济的“先手棋”，更是一个地方、一座城市最核心的竞争力。近年来，盐城坚持将优化营商环境作为推动高质量发展的突破口和着力点，聚焦优化政务环境、助企纾困减负、市场监管创新协同，努力让政策更优、办事更快、成本更低、服务更好的“四更”营商环境成为盐城高质量发展的新动能和新标识。

惠企政策精准落地

“没想到只用半天时间，就从个体工商户升级为企业了。”日前，在盐城市大丰区行政审批局，大丰区大桥镇工业园区个体工商户丁女士领取了转型升级后的企业营业执照，成功由个体工商户“鲜海酒店”，升级为独资企业“君荣大酒店”。4月中旬，《盐城市支持个体工商户转型升级为企业的实施方案》出台，这也是盐城市“个转企”新政发布后办理的首家“个转企”案例。

自去年《促进个体工商户发展条例》等法规和相关配套文件出台以来，盐城市不断创新工作举措致力于激发个体经济活力，推动个体经济做大做强，其中引导个体工商户转型升级为企业就是盐城在全省率先推出的一项重要举措，这次出台的“个转企”政策不仅不限制个体工商户升级后的类型而且对保留原经营者的字号、商誉、知识产权、税收管理、不动产转移和金融政策扶持都作出了具体规定，充分解决了个体工商户转型升级的后顾之忧，也给他们带来更多发展机会。

今年的市政府工作报告提出，持续优化营商环境，一体推进“五个环境”建设，擦亮“盐诚办”服务品牌，1月29日，盐城出台56条措施全力推动经济运行率先整体好转，3月27日，在盐城“民营经济高质量发展 助推经济运行率先整体好转”投资项目推介会上，不仅推出盐城市“民营经济20条”政策措施，还推出65个鼓励民间资本投资的重大项目，在商务商贸、文旅康养、产业园区、城市建设等多个领域发力，为盐城市打造优良营商环境提供政策支撑。

行政审批高效直达

以“企业诉求、一号直达”为定位，依托“互联网+政务服务”体系，实现企业资质全程网办，不但服务更精准，审批办理效率也得到大大提升，在持续打造便企利企的政务环境，深化惠企政策直达服务的道路上，盐城步履不停。

去年4月，在市县各级政务大厅涉企服务综合窗口覆盖率达100%的基础上，开设了12345“一企来”专区和线上服务企业“直通车”，更多侧重对企业诉求的受理办理和精准回应，全力推动重大项目建设提速增效。12345“一企来”专区设置6个服务专席，全天候在线受理企业开办、税务服务、证照管理、审批服务等企业诉求，由全市涉企政策解答专家组连线解答。同时还设立重点企业（星级企业）诉求直达专席，为企业提供优质高效服务。尤其是12345平台增加了线上服务功能，开通服务企业“直通车”，在“我的盐城”App、“盐城12345在线”公众号增设“12345企业诉求直达”通道，快速受理办理企业诉求。

“现在办理《建筑业企业施工劳务资质证书》真是又快又方便。网上申报受理后，不到一天时间，就能拿到证书。流程简单，速度更快，替我们企业节约了成本。”近日，在市政务服务中心市行政审批局建设审批窗口，盐城裕利才地坪工程有限公司相关负责人拿到证书后，为窗口高效优质的政务服务点赞。

截至5月9日，“一企来”专区共受理涉企诉求13760件。其中座席根据知识库解答9438件，三方通话3801件，工单派发490件，转接省平台31件，办结率99.88%，满意率99.75%。

在线上服务带来便捷的同时，盐城市还进一步拓展“盐城办”的服务模式，积极尝试线下代办“保姆式”服务。盐城现有1015名项目帮办代办员活跃在项目现场，进行全流程服务。全程代办、专业帮办，去年以来，295个市级以上重大项目全部实现帮办代办，办理时长平均压缩33%，部分“极简审批”项目开工时间平均提前70天，工程建设项目全流程申报材料精简了34%，大大增强了经济发展动力和企业获得感。

法治服务保驾护航

“法治是最好的营商环境。”坚持法治思维和法治方式,打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境,对于推动高质量发展具有重要意义。

2022年，盐城市委政法委出台了全市政法系统服务“企业大走访、项目大推进、产业大招商”活动“1+4”工作举措，惠企纾困、助力发展，相关做法得到了企业和客商的广泛认可。近期，盐城市委政法委牵头组织法院、检察院、公安局、司法局等政法单位，深入开展调研，广泛征求意见，起草了《盐城市政法系统服务绿色低碳发展示范区建设打造一流法治化营商环境二十条措施》。“二十条措施”涵盖了政务服务、风险防范、行政执法、治安维护、刑事打击、诉讼服务和法律监督等政法多方面业务工作，旨在平等维护各类市场主体合法权益，保护技术创新成果，严厉打击扰乱市场秩序违法行为。

市中级人民法院、市检察院相继开通涉企案件“绿色通道”，持续优化“亲商助企”服务模式；市公安局出台推行涉企事项“一哨联办”和升级“盐之e警”政务服务体系，进一步提升涉企案件办理速度；市司法局搭建商事纠纷调解平台和仲裁服务阵地，深化公共法律服务进园区走企业……企业利益无小事，保驾护航促发展。全市政法单位结合各自职能，围绕服务企业、服务项目、服务招商，不断优化法治化营商环境，以提供精准高效法治服务，为盐城市实现高质量发展提供不竭动力。