淮安市做大做强做优民营经济

截至目前，全市民营企业突破12万家，个体工商户达80万户，民营经济人士超过90万；全市民营经济贡献了60%以上的GDP、60%以上的税收，创造了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位；去年，规上民营中小工业企业实现营业收入2226.1亿元、利润80.9亿元，分别增长4.4%、2.1%。

近年来，淮安市高度重视民营经济发展，不断完善政策措施、健全服务体系、优化发展环境，让民营企业更安心地经营、更放心地生产、更专心地创业，全市民营经济取得总量规模持续扩大、产业结构继续优化、发展活力持续增强等显著成绩。

蓄势赋能

激活“一池春水”

市委、市政府高度重视民营经济发展，特别是近年来，聚焦民营经济发展目标，采取精准有效措施，集聚资源、集成政策、集合力量，支持民营经济发展壮大。

淮安市出台《关于推动制造业高质量发展的实施意见》，设立2.43亿元工业强市发展专项引导资金，其中90%的资金用于支持民营企业。深入实施“千企技改”工程，2022年共实施重点技改项目503个，竣工投产301个，其中95%以上为民营项目。民营工业技改投资同比增长8.3%，增速全省第六。鼓励企业“智改数转”，建立“智改数转”服务商生态资源池，为770家民营企业开展免费诊断辅导。全力办好食博会暨金洽会、台商论坛、淮河华商大会等活动，精心组织长三角、珠三角、闽三角、环渤海湾等重点区域招商推介，吸引更多客商来淮投资发展，推动民营经济做大做强做优。

企业质效实现突破，“进”的势头不断增强。2022年，淮安市作为“智改数转成效明显地区”上榜省级督查激励名单，40家民营企业通过两化融合管理体系贯标认证，3家民营企业通过国家AAA级认证，四星级上云民营企业数量增长6倍，新增民营省工业电商应用示范试点企业6家，新创建民营省示范智能车间9家，省智能工厂、工业互联网标杆工厂各4家，新培育民营省质量标杆企业2家，新增民营省级企业技术中心23家，新获民营省首台（套）重大装备认定2项，创成民营省工业设计中心4家。

纾困解难

打好扶商助企“组合拳”

民营企业作为重要市场主体，是经济发展的重要支撑、经济增长的重要引擎。淮安市以坚定的信心、务实的举措、高含金量的政策，持续加大民营经济发展支持力度。

落实落细惠企政策，不断增强民营经济发展的动力和活力。淮安市围绕涉企政策落实、项目审批等热点问题，推出财政奖补集成服务改革、重大项目“拿地即开工”改革等举措，化解工业厂房产权证办理历史遗留问题，打造“物流成本最低、要素成本最低、服务环境最优、办事效率最高”的营商环境。聚焦优化营商环境，成立全省首家市委营商办；连续三年召开新春第一会，充分凝聚优环境、增活力、促发展的动能。建立由15个部门组成的个体工商户联席会议制度，研究推进重大政策措施，统筹协调重大事项。创新建立党政亲商会制度，市委、市政府主要领导按月轮流主持活动，面对面听取企业家意见建议，累计开展活动24期。首创经济网格化服务管理制度，将全市在营市场主体纳入374个骨干网格、3748个小微网格和13个行业（产业链）网格，通过信息化平台和7935名网格帮办员，将精准服务延伸到每一户市场主体。

加大金融扶持力度，破解企业发展瓶颈。淮安市先后出台助企纾困“45条”“20条”和稳增长“15条”等一揽子政策，全力帮助企业走出困境。严格落实税费支持政策，推动组合式税费直达快享，近三年累计退税、缓税、减税等超275.6亿元。在全国率先深化财政奖补集成服务改革，申报材料精简50%、奖补环节优化45%、审批时限压缩71%，截至目前累计发放奖补资金39.91亿元。加大融资支持力度，持续推广运用综合金融服务平台，平台累计注册各类市场主体超9万户，注册企业数位居全省第4，累计解决企业融资需求898.16亿元，平台普惠贷款余额413.92亿元。在全省首创惠企“码上贷”融资服务平台，汇集全市38家银行216款主要信贷产品，共提供授信金额183.67亿元。截至今年2月末，全市民营企业贷款余额1503.2亿元，同比增长21.53%，比年初增加91.87亿元，高于各项贷款平均增速3.05个百分点。今年以来，全市政府性融资担保机构为中小微企业提供在保余额68.2亿元，同比增长14.68%，平均担保费率0.89%。

厚植沃土

打造高质量发展“强磁场”

良好的营商环境是企业生存发展的沃土，也是一个地区招商引资的“金字招牌”。为此，淮安市对标“打造一流营商环境”定位，以高品质营商环境助推全市民营经济高质量发展。

强化亲商敬商的人文关怀。淮安市健全政商交往机制，出台《优化营商环境“六践行六严禁”》《政商交往“十要十不准”》，引导政府工作人员主动为企业服务、大胆与企业家正常交往。大力弘扬企业家精神，对年应税开票销售首次超50亿元且实现综合税率不低于同行业平均水平的企业，授予其法定代表人“淮安市年度经济人物”称号，并一次性给予100万元奖励；年应税开票销售首次超100亿元且实现综合税率不低于同行业平均水平的企业，授予其法定代表人“淮安市功勋企业家”金牌，并一次性给予300万元奖励，为其提供在淮终身免费医疗待遇和专家会诊VIP服务；为实现百亿元、50亿元产值的企业优秀管理人员和技术骨干子女提供优质教育资源。对已达百亿元规模且年应税开票销售增幅不低于30%的企业，视同首次超百亿元，对其法定代表人进行奖励。在全市商会、民营企业中推进“淮商之家”建设，以文化建设为纽带，搭建文化交流、协商议事、协作互助、培训充电的平台，密切与民营经济人士的联系。

优化提升政务服务。淮安市设立淮商服务中心，开设“营商环境直通车”栏目，向市场主体解读最新惠企政策、推广101%服务先进单位经验做法。建设淮安科技云服务平台，开展创新监测、数据分析、资源共享、企业服务四大服务。创新建立“淮商大讲堂”等企业家学习交流平台，与专业培训机构共建“淮商学院”，通过订单式委托培训等方式，深入开展淮商教育培训。实施“青年企业家培养工程”，邀请优秀企业家和优秀企业高管作为导师，传授经营管理技能，带动和促进青年企业家快速成长和二代企业家代际传承。出台《“淮安市333产业人才”集聚行动方案（试行）》等一系列文件，实施“淮上英才计划”“533英才工程”，集聚一批服务民营经济发展、创新创业能力卓越的高层次人才，打造培养本土人才快速通道。

■融媒体记者 左文东

通 讯 员 李国成