苏州：奋力打造全国知识产权保护标杆城市

垒筑知识产权要素配置高地、知识产权全领域保护高地、知识产权法治化营商环境高地——

奋力打造全国知识产权保护标杆城市

经国务院同意，国家知识产权局联合最高人民法院、最高人民检察院、工业和信息化部、海关总署、市场监管总局、中国贸促会启动首批国家知识产权保护示范区建设城市遴选工作，经过申报、评审、答辩等环节，最终确定了10个城市（地区）开展建设，苏州市被确定为首批示范区建设城市。

6月13日，南京市、苏州市国家知识产权保护示范区建设动员部署会召开，会上宣读了《国家知识产权局关于苏州市国家知识产权保护示范区建设方案的批复》，并由国家知识产权局有关领导为苏州市授牌。

高标准建设国家知识产权保护示范区，推动知识产权保护工作再上新台阶，打造在国内一流、在国际有影响力的知识产权保护标杆城市，苏州有基础有底气。

在国家发改委最近一次公布的全国营商环境评价中苏州市知识产权工作位居全国第二，实施知识产权战略连续6年受到省政府督查激励表彰。2022年，苏州市获评首批国家知识产权强市建设示范城市，8个县级市（区）分获首批国家知识产权强国建设示范县、试点县、示范园区，3家国家级经开区、高新区获批试点园区，形成了“1+8+3”的国家级区域试点示范新矩阵。此外，苏州市获批创建省知识产权保护示范区，并成为全国首批商业秘密保护创新试点地区。去年10月，国家知识产权局发文确定新一批国家知识产权示范企业和优势企业名单，苏州市共计30家企业榜上有名，数量全省第一。苏州瑞派宁科技有限公司站上了首届世界知识产权组织(WIPO)全球奖的领奖台。

苏州市市场监督管理局（知识产权局）局长钱斌表示，苏州将以健全知识产权严保护、大保护、快保护、同保护、智保护工作机制为总要求，通过国家知识产权保护示范区建设，全面提升知识产权保护的政府主导性、市场主动性、社会自觉性，加快打造“1+10+N”知识产权保护服务网络、苏州国际知识产权服务平台、知识产权“数字+信用”监管新机制（“一网络一平台一机制”），着力构筑知识产权要素配置高地、知识产权全领域保护高地、知识产权法治化营商环境高地。

优机制

完善知识产权保护链条

健全“严保护、大保护、快保护、同保护、智保护”的工作机制，是推进知识产权保护工作的总要求。

近年来，苏州市围绕强化知识产权保护工作部署，不断完善知识产权法治保障体系。2022年，启动《苏州市知识产权保护和促进条例》立法工作，提供地方知识产权全链条保护的制度供给。在既有政策的基础上，市市场监管局（知识产权局）与市法院、检察院、公安等部门发布《关于强化知识产权协同保护工作的实施办法》《关于办理商业秘密案件若干问题的意见》《加强商业秘密保护执法协作办法》。

汇聚多方力量，深化知识产权协同保护。市市场监管局（知识产权局）充分发挥市知识产权战略实施联席会议牵头单位作用，强化苏州知识产权“严、大、快、同、智”协同保护平台运行机制建设。公安部门联合市市场监管（知识产权）、检察院、版权、文广旅等部门建立重点案件联合挂牌督办机制。市检察院与市市场监管（知识产权）、农业农村等部门共同制定《关于建立农产品地理标志保护协作机制的指导意见》。深入推进知识产权纠纷诉调对接工作，开展“院（法院）局（市场监管局〈知识产权局〉）协同”，推动“苏知最和合”知识产权多元解纷品牌建设。市司法局与市市场监管局（知识产权局）联合成立“苏州知识产权仲裁中心”，推出“苏城存证App”及“苏州存”区块链存证应用，累计实名注册个人用户34825人、企业用户260家，出具存证公证文书3800余件。

在此基础上，苏州从未停止创新探索知识产权保护新路径。苏州市知识产权保护中心护航重点产业创新发展，连续三年开展知识产权维权援助“金秋”行动；市市场监管局（知识产权局）开展知识产权保护监测，通过“线上监测、线下保护”的知识产权保护新模式，将事中事后保护变为事前监测预警，给企业知识产权保护穿上“防护服”。

强建设

提升知识产权保护质效

完善保障机制，知识产权保护“质量、能力、环境”建设方能更好地落到实处。

近年来，全市不断增强知识产权保护工作质效，加大对知识产权重复侵权、恶意侵权等行为的打击力度。加强国际贸易中的知识产权保护指导工作，加大进出口环节中知识产权侵权的查处力度。对具有明显侵权恶意、以侵权为业、攀附围猎高知名度商标、扰乱商标注册使用秩序、重复及恶意侵权等行为，依法适用惩罚性赔偿。

近年来，市市场监管局（知识产权局）连续发布全市知识产权重点企业保护名录，深入开展“护航”“铁拳”、冬奥会标志保护、长三角G60科创走廊商标保护等专项行动，2022年共查处商标专利违法案件1200余件，指导企业成功维权120起，办理专利侵权纠纷案件50件、诉前调解案件1900件，参与行政诉讼案件4件，办理电商专利侵权判定咨询305件，开展“双随机、一公开”专项抽查企业114家次，有效震慑了知识产权违法行为，维护了公平有序的市场竞争环境。

同时，苏州市知识产权国际保护服务的能力也在不断强化。2021年，国家海外知识产权纠纷应对指导中心苏州分中心成立，该中心有效聚焦海外知识产权纠纷应对中存在的难点和痛点，不断完善海外知识产权信息收集和发布渠道，持续健全企业海外知识产权纠纷指导与协调机制，全面提高企业“走出去”过程中的知识产权风险防控意识和纠纷应对能力。截至目前，分中心共指导29件海外知识产权纠纷案件；成功调解国内企业与瑞典阿尔法拉瓦尔、德国宝马格等一批国外企业的知识产权纠纷案件；组织举办“海外知识产权维权”培训系列活动等，近2000人次参加学习。

重保护

赋能产业创新集群发展

提升知识产权保护激励机制，更好地服务经济社会高质量发展。

江苏省知识产权局发布2022年度高价值专利培育计划项目，博瑞生物医药、清越光电科技、科沃斯三家企业上榜，至此苏州市已累计获批15个省级高价值专利培育示范中心，总数位居全省前列。

早在2016年，苏州就在全省率先实施市级高价值专利培育计划，截至目前，55家项目承担单位已拥有有效发明专利11198件，107件质押专利融资金额达175979万元，2427件许可转让专利涉及金额267625.1万元，61件专利技术作价16692.7万元入股。此外，这些项目承担单位参与制定399项国家标准、414项行业标准，获得4项中国专利金奖、3项银奖。已通过结项验收的14家项目承担单位累计PCT专利申请346件，专利产品销售收入超210亿元。

用科技成果，赋能创新产业集群发展。市市场监管局（知识产权局）将知识产权保护工作全面融入全市四大产业创新集群的16个细分优势领域，建设产业知识产权大数据中心。围绕高质量创造、高效益运用、高标准融合，全方位搭建知识产权计划项目创新体系，不断提升创新主体的知识产权综合实力。组织开展知识产权密集型产品培育、商标品牌战略、知识产权和标准融合、高价值专利培育、企业知识产权登峰行动、知识产权运营引导6类计划引导项目。其中企业知识产权登峰、知识产权与标准融合、知识产权运营引导和密集型产品培育计划项目在全省率先组织实施。

助力金融机构更好服务创新主体，激发“活水”效能，2022年，全市知识产权质押融资登记额突破109亿元，居全省第一。市市场监管局（知识产权局）发挥“政府+平台+金融机构”合力，通过苏州市知识产权金融服务平台组织金融奖补政策申报，共计为150余家企业发放知识产权金融奖励补贴超1000万元；联合苏州银保监分局设立知识产权金融创新实验室，建立政产学研交流互动机制，探索形成一批可复制、可推广的知识产权金融服务模式和经验。

高原之上再攀高峰，全市市场监管（知识产权）系统将进一步优化知识产权行政管理体制，推进知识产权治理体系和治理能力现代化，奋力打造全国知识产权保护标杆城市，为苏州加快推进科技自立自强、产业自主可控、实行更高水平对外开放提供强有力支撑，为新征程上全面推进中国式现代化苏州新实践做出积极贡献。

□苏报记者 刘 争