跨省协同，小小驿站联动两个“乌江”

南京首个省际毗邻地区“政务+警务+综治”服务站落户浦口桥林

跨省协同，小小驿站联动两个“乌江”

中国江苏网讯 15日一早，马鞍山市和县乌江派出所的辅警李欣星骑上电动车，10多分钟就到了她的新岗位——位于桥林街道的浦口联动共治苏皖乌江站。而此时，浦口公安分局乌江派出所的陈震已经坐在警务窗口前，接待前来办事的居民。不到100平方米的站点里，街道便民服务中心也把跨省通办专窗搬了进来，跨省通办高频事项基本覆盖两地群众需求。

从户口迁移到车辆年审，从养老保险到失业登记，这个设在两省接壤处的“桥头堡”，是南京首个省际毗邻地区“政务+警务+综治”服务站。揭牌不到一个月，浦口联动共治苏皖乌江站通过下沉政务资源，不仅实现了“进一扇门，办两省事”，让居民免去奔波之苦，还在联防联控中化解风险隐患，守护一方平安。

“突破行政边界，打通部门壁垒，以便捷的政务服务和稳定的社会大局，为‘两个乌江’的高质量发展赋能加码。”浦口区桥林街道主要负责人表示，置身长三角一体化国家战略，持续深化“放管服”改革，在共建共治共享中不断提升群众的幸福感和安全感。

阵地前移，办事“不分苏皖”

初夏，驷马河奔腾入江，浦乌路尽头的乌江大桥车来人往。大桥一头连着和县乌江镇，另一头连着桥林街道乌江社区，是周边经济最活跃、人口最密集的区域。浦口公安分局乌江派出所所长徐建宏给出的数据极具说服力——在桥林工作生活的和县百姓，接近3万人。

频繁的人员流动，衍生出海量服务需求。但地处浦口最西端的乌江社区，距离桥林街道便民服务中心有10多公里，坐公交要一个小时。“办个证半天就没了，时间成本太高。”桥林街道便民服务中心主任刘晓庆说，和本地的乌江社区居民相比，住在浦口的“和县邻居”办事更折腾，因为行政区划原因，不少事项只能回老家办理。

如何才能打造“15分钟政务服务圈”，让乌江群众不再“南奔北走”？今年，桥林街道升级改造乌江警务室服务窗口，植入便民服务中心跨省通办业务，两地服务力量同步入驻，通过下沉资源，就近满足群众异地办事的需求。

5月31日，浦口联动共治苏皖乌江站正式揭牌运行，住在乌江社区的和县居民王女士成为首批受益者。仅仅用了几分钟，她就在窗口顺利打印了自己在马鞍山市缴纳社保的证明，这也是“乌江站”成功办理的首例政务类跨省通办事项。“本来以为这个证明要回和县才能开，没想到在家门口就办好了，真方便！”王女士感慨说，有了这个站点，自己感觉更像个“南京人”了。

失业登记、个人参保证明、江苏省老年优待证……在浦口联动共治苏皖乌江站，“跨省通办”窗口已有19个高频事项可以异地办理。全科窗口也覆盖了医保报销、异地就医备案、失业金申领等与群众密切相关的基本公共服务事项。办理权限不在街道的，居民只需递交所需材料，窗口将依托“帮代办”为群众“跑腿”。

打造联动共治苏皖乌江站，和县同样有现实需求。乌江镇四联社区是嵌入浦口的一块“飞地”，常住人口近1500人。因为远离镇区，居民办事颇费周折。而新站点启用后，群众不用再去镇上，至少能少跑一半的路。

联动共治，平安“我中有你”

一街之隔的“两个乌江”，地域上犬牙交错，文化上同宗同脉，长三角区域一体化和南京都市圈战略，让血缘相亲的“一家人”走得更近。数据显示，每天有1600多位居民经由乌江大桥实现两地通勤。

一个画面，让徐建宏记忆深刻。由于和县没有禁放烟花爆竹，这几年的春节，两地居民几乎每晚都挤在乌江大桥上，用绚丽的烟花祈福纳祥，“过年期间是桥南超市商铺生意最火爆的时候，也是两地警方压力最大的时候，就怕有个万一。”他介绍说，2021年，浦口区在大桥下打造警务工作站，就是希望以共同的阵地整合警力，通过联动协同提升基层治理水平。

警情联处、隐患联排、治安联防、服务联动，立足“两省一街”的现实，升级之后的浦口联动共治苏皖乌江站依托“常驻+轮驻”，通过7×24小时实体运转模式探索警务一体化，推动省际毗邻地区长治久安。

联动共治，不是空喊口号，而要落到实处。今年3月，和县乌江镇一对6岁的双胞胎离家出走，遍寻不着的父母只能报案。两地公安第一时间调取视频监控，很快就在茶棚村找到了走失的姐妹俩。这样的效率，在过去不敢想象。由于两地监控探头分属不同系统，跨省查看要先开具介绍信，难免错失“黄金时间”。浦口与和县公安机关先行先试，推倒“信息围墙”，融通治理资源，变“两地的事”为“一家的事”，真正实现共建共治共享。

警务协作，联防联控，乌江片区治安环境立竿见影。5月，浦口乌江派出所辖区没有发生一起侵财、电诈案件，也是浦口治安案件同比、环比降幅最大的地区。“乌江站就是我们的联合指挥中心。”徐建宏说，两地警方每月联合开展稽查整治和治安巡防，配合异地用警，有效震慑了不法分子，打击违法犯罪的力度得到进一步提升。

功能叠加，小站“内有乾坤”

今年，南京承接了长三角跨省通办改革试点任务，地处苏皖交界的浦口，则是“试点中的试点”。服务两省群众的联动共治苏皖乌江站，既是跨省通办的主阵地，也是“政务+警务”双向奔赴、相互嵌入新模式的最新探索。

小小站点，功能却没有局限于行政审批和警务治安。今年，有商户在乌江大桥附近摆摊设点，办起户外卡拉OK，噪声扰民引发居民投诉。桥林街道司法调解人员把当事双方请到乌江站，一番有理有据的教育后，经营户认识到自己的错误，矛盾得以顺利化解。受此启发，站点不仅专门设置了调解室，还邀请城管、城建、应急等11个部门以轮驻的方式加盟，并吸收辖区党员、“两代表一委员”、平安志愿者、律师等社会力量，打造基层治理共同体。

机构不合机制合、业务不同职责同，多部门“组团入驻”下，联动共治苏皖乌江站细化制定涉及警情接处、消防管理、食品安全、宣传防范等30项任务清单，联合开展便民服务、综合治理、联合执法、纠纷调处等工作。站点建成以来，先后办理民生服务事项1374件，化解基层矛盾150余件。

治理队伍不断壮大，服务内容也在优化。在乌江片区，大量皖E牌照的和县车辆常年穿梭于街头巷尾，他们要更换驾照、处理违章，必须去和县的交警部门。为方便安徽私家车主，乌江派出所积极争取浦口交警大队支持，车驾管业务权限即将下放至苏皖乌江站，所有事项都能一站搞定。

有需求，去小站，跨省事项就近办。浦口区行政审批局局长陈辉介绍，以乌江站为样本，浦口今年计划在永宁街道的西葛社区和大桥社区建设跨省通办站点，分别对接滁州的南谯和来安，让更多群众共享长三角一体化的发展红利。

（浦口融媒体中心联合采访）