常有安居：打造有归属感的温暖之家

□ 吕洪涛 通讯员 李佳

“安居”是“乐业”之本。住房问题是重大民生问题，关系着千家万户的基本生活保障。低收入家庭、新就业大学生的住房痛点怎么破？如何让老旧小区变得既“好看”又“好住”？在新农村建设中，居住条件和居住环境如何改善？只有用心用情持续破解群众的“急难愁盼”问题，才能真正打造好“常有安居”这一民生名片。

聚焦“住有所居”，保障性住房政策来托底

“来，跟着我的步伐跳起来……”每天上午9点到10点，62岁的佘琴芳都会跟着视频主播跳健身操。动感的节奏、激情四射的步伐，让人很难想象她是一名尿毒症患者，每周需要进行数次透析。

“我的退休金只有两三千元，每个月看病要用掉1000多元。政府为我提供了公租房，大大减轻了我的负担。”佘琴芳早年是一名纺织工人，收入不高，此前一直租住在没有电梯的老旧小区，每月租金至少七八百元。那时候，她就一直梦想着住进租金便宜、环境好的房子。

2012年，她申请到公租房，住进了绿地世纪城1期16栋402室，面积约50平方米，每月租金250元左右，相比以前，每年至少节省开支六七千元。“现在，我住得舒心安心，幸福指数大大提升。”

凤凰新城青年人才公寓

王辉也曾为住房发愁。去年大学毕业后，他从老家盐城来常打拼，从事新媒体行业。那时，每月将近千元的房租，让他有些吃不消。今年年初，他通过申请住进了凤凰新城青年人才公寓，成为常州保障性租赁住房的受益者。

王辉租住的人才公寓面积30平方米，除去政府补贴，每月只需支付300元租金。房间内配备了独立卫生间、空调、床等生活设施，拎包即可入住。公寓还拥有餐饮、便民超市、健身房、菜鸟驿站、文印店等配套服务设施，以及宽敞舒适的休闲会客区和创客空间。“现在，住房上的压力骤减，我可以安心投入工作，父母也放心了。”

天下之大，民生为最，“让全体人民住有所居”就是最大的民生。以佘琴芳为代表的低收入者和以王辉为代表的新就业大学生，购房难度大，需要有保障性住房政策来托底。

近年来，我市积极发展保障性租赁住房，分层次、多渠道解决低收入者、年轻人、新市民的住房困难。截至目前，全市人才公寓累计投入运营7.8万套（间），其中保障性租赁住房2.9万套（间），共入住5.6万人。

聚焦“住有宜居”，优化老旧小区居住环境

几十棵40年的香樟树郁郁葱葱，林荫道下的道路变成了彩虹路，老居民楼外墙也五彩缤纷了，电梯加装了、停车位多了、道路宽阔了、环境更美了……经过半年改造，天宁区茶山街道清凉新村第二社区，老旧小区的颜值品质双双提升。

老旧小区改造

“原来，小区的道路凹凸不平，老人一不小心就摔跤了；下雨天，下水管道不畅通，经常积水……改造后，这些问题和烦恼都没有了。现在，我们既住得‘美’，又住得‘好’。”73岁的居民杨梅英说，小区改造中，她印象最深的就是充分尊重民意，小区怎么改由居民说了算，“比如居民楼外墙涂什么颜色，就由我们大家商量后定的。”

近年来，我市积极推进老旧小区改造，一批老旧小区实现了“逆生长”，变成名副其实的“幸福小区”。在清潭新村住了近40年的郭玉琴老人说，改造前，清潭新村基础设施落后，她一度想搬家；改造后，小区内道路规划合理、路面干净平坦、车辆停放整齐有序，活动广场上休闲设施种类多样、功能丰富，绿化环境自然清新、美不胜收。郭玉琴说，老小区改造中，她印象最深的同样是居民自己做主——清潭新村所在的永红街道成立数个临时党支部，组织居民以多种形式讨论，实现了居民自己作主的“点菜式”改造，这也让清潭片区形成了独特的风格和小区样貌。

近年来，老旧小区“逆生长”的另一重要表现就是加装电梯。永红街道电子社区的体育花苑是没有电梯的老小区，住在6楼的71岁老人陈祥娣前些年一直想搬走。

“我们这个单元，老年人占八成，年纪最大的88岁。没有电梯，有些老人几天才下一次楼。”2020年初，陈祥娣看到我市其他老小区成功加装电梯后，便和邻居们商量申请加装电梯。开了几次会后，住户百分之百同意加装电梯。当年5月动工，11月就用上了电梯。其中，三到五楼的住户以不同比例分摊费用。

小区怎么改，居民商议说了算

陈祥娣说，电梯装好后，政府部门还给了补贴，这让她和邻居们非常感动，“记得之前，那位88岁的邻居曾拉着我的手说，不知道这辈子能不能住上电梯房。愿望实现后，我们都说，再也不用去别的地方养老了。”

老旧小区“逆生长”，居民乐享新生活。“十四五”期间，我市计划全面完成271个老旧小区、1517万平方米城镇老旧小区改造工作。其中，2023年度计划完成城镇老旧小区改造项目98个，涉及房屋1864栋，惠及居民约6.7万户；完成既有住宅加装电梯120部；建设既有住宅小区电动汽车公共充电桩1000个；新增既有住宅小区电动自行车充电端口2万个。

聚焦“住有乐居”，提升城乡居住品质

55岁的周建清家住常州经开区横山桥镇周刘家村，今年4月拿到“宅改”新房的钥匙后激动地说：“再过一段时间，装修好后，就能搬进310平方米的新房子了，真是太幸福了。”

作为全国农村宅基地制度改革的先行试点地区，我市溧阳市、武进区（含常州经开区）因地制宜，创新农村宅基地制度改革试点方式，让百姓从居有其屋到乐有其所。

以周刘家村为例，2021年，该村“水美村落”建设启动，原有村庄格局、路网、河道、河塘、古树、祠堂、古宅都得到妥善保留，也留住了“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的江南水乡意境。改造后的周刘家村，一栋栋灰瓦白墙的现代化宜居农房错落有致，清澈见底的小溪蜿蜒穿行，绿意葱茏的河岸蝶舞蜂飞，成为原址翻建的“宅改样板”。

周建清说，他们村实行的是“老房补贴+新建奖励+农户自筹”相结合的“宅改”政策，有220平方米和310平方米两种户型，村民只需承担少量资金就可住上新房，燃气、管线、河道治理以及公共基础设施费用全部由政府承担。

近年来，我市认真贯彻乡村振兴战略，大力实施乡村建设行动，结合村庄分类，有序引导推进现代化宜居农房建设，支持有条件的地区探索开展整体连片乡村风貌提升，打造美丽乡村“常州样板”。截至2022年，全市累计完成现代化宜居农房建设6080户，2023年计划完成现代化宜居农房建设14000户。到“十四五”末，我市将完成5万户农房和500个村庄的改造，让广大农民收获满满的幸福感。