126条新举措！苏式营商环境再升级

营商环境建设没有终点，只有连续不断的新起点。

从2018年起，苏州每年都会出台一版全市优化营商环境的政策文件，持续优化政策举措，不断迭代创新行动。7月21日，在第二个“企业家日”当天，苏州市优化营商环境暨民营经济高质量发展大会正式发布了《苏州市优化营商环境创新行动2023》，被誉为“苏式营商环境6.0版”。

《苏州市优化营商环境创新行动2023》围绕优化提升市场环境、创新生态、政务体系、法治诚信、人文底色5个维度，明确22个方面重点工作，推出126条工作举措，分解为239项具体事项，更大激发市场主体活力和社会创造力，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投，持续巩固最优营商环境、最佳比较优势。

大会对《苏州市优化营商环境创新行动2023》进行了专题解读，要求全市各地各部门以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，全力做到“同样条件成本最低、同样成本服务最好、同样服务市场机会最多”，持续优化政策举措，能做到的一个不落，同时结合实际探索创新，在打造市场化法治化国际化一流营商环境上不断树立新标杆。

助力市场主体发展壮大，打造公平有序的市场环境

苏州是国际国内产业链供应链的重要连接点和关键枢纽，在联系国际高端资源上具备独特优势，正以强链补链延链为方向，促进国内国际产业链双向联动、良性互动，更好服务构建“双循环”新发展格局。当前，“资本在苏州更容易找到创新项目、创新项目在苏州更容易对接资本”已成为业内共识。

《苏州市优化营商环境创新行动2023》聚焦强化投资激励、便利市场主体准入等，制定60项工作任务，包括：持续拓宽民间投资领域、促进外资利用稳中提质，创新完善土地市场配置方式、鼓励“工业上楼”开拓发展新空间，持续深化“一照多址”改革，创新货物通关模式、扩大“市采通”服务覆盖面，严格落实各项减税降费政策、推动基础支付领域减费让利等，努力让市场主体轻装上阵、安心发展。

“四链”融合促进产业升级，打造更高水平创新生态

2022年以来，苏州产业创新集群建设迈上融合发展阶段，强化机制推进光子、集成电路、新型显示、人工智能等重点细分领域发展，推进产业创新集群和新兴服务业高质量发展工作落细落实，围绕创新链、产业链、资金链、人才链“四链融合”，高水平建设苏州大数据产业园，新增省级以上产业载体3个，重点企业45家。苏州民营企业面广量大，规模上有大中小各类型，涵盖中下游各环节，对强链补链延链具有基础性甚至关键性作用。一些龙头企业牵引产业链上下游，带动广大中小企业整体加快数字化转型，共同向产业链价值链高端不断攀升。

《苏州市优化营商环境创新行动2023》聚焦推动创新链加速跃升、构筑现代化产业体系等，制定了52项工作任务，包括：深入实施创新驱动发展战略、强化以企业为核心的“产学研”合作体系，强化机制推进产业创新集群、布局细分领域核心承载区，打造产业资本集聚标杆城市、持续加强综合金融服务体系建设，坚持“产城人”融合发展、升级实施“人才服务提升年”，制定名城名校中长期发展政策举措等，努力优化创新生态、提振创新主体发展信心。

突出服务效能优化提升，打造高效便利的政务体系

2022年，苏州全面推进企业开办1个工作日常态化、0.5个工作日最优化，深化“一网通办”等改革，以数字赋能营商环境，推进数字孪生城市、城市驾驶舱等50项重点任务，持续优化惠民“苏周到”、兴业“苏商通”等平台，加快推进制造业与服务业融合发展，出台了支持企业上市、服务上市企业的一系列政策文件，完善政务服务反馈机制，打造“查、问、办、评”综合性、一体化服务平台，推动有为政府和有效市场协同发力，打造成办事效率最高、投资环境最优、企业获得感最强的投资目的地，

《苏州市优化营商环境创新行动2023》聚焦提升政务服务水平、深化审批制度改革等，制定了52项工作任务，包括：重点推进惠企利民政策和服务“免申即享”、深化“一件事一次办”，持续推进“证照分离”改革、拓展行业综合许可覆盖面，深化“一网通办”改革、推进公共数据共享开放，推行项目审批多线并行办理、实现“拿地即开工”常态化等，努力让企业和群众办事更顺畅、更便捷、更舒心、更暖心。

聚焦稳定预期提振信心，打造法治诚信最硬内核

2022年，苏州健全营商环境政策体系，强化市场主体权益保护，加大对专精特新中小企业支持力度，为中小企业提供全生命周期法律服务，开展产业链重点企业合规管理审查，制定“免罚轻罚”清单3.0版，推动《苏州市知识产权促进与保护条例》立法，深化“双随机、一公开”监管，推动“进一次门、查多项事”覆盖更多监管领域，实现长三角一体化示范区跨区域、跨部门联合监管，打造诚信苏州品牌，帮助企业完善组织架构、健全公司治理，把法治诚信作为苏州营商环境的核心竞争力。

《苏州市优化营商环境创新行动2023》聚焦加强政务诚信建设、平等保护合法权益等，制定了50项工作任务，包括：构建“审管执信”闭环管理苏州样本，平等保护各种所有制企业产权、一体推进涉案企业刑事合规与行政合规改革试点，大力培育法律、会计、税务、咨询等专业服务业，坚持最严格知识产权司法保护、创新知识产权协同保护模式等，持续营造公正透明的法治环境，为高质量发展保驾护航。

构建亲清新型政商关系，打造开放包容的人文底色

2022年，苏州进一步营造宜居宜业、亲商安商的氛围，深化文旅融合，大力实施人才乐居工程，健全完善“人才住房、人才公寓、人才驿站”三位一体人才安居保障体系，推进“人才服务推广年”，建设重点产业全球人才地图，围绕产业创新集群建设导向，加速集聚相关领域人才。

《苏州市优化营商环境创新行动2023》聚焦拓宽完善常态化政企沟通渠道、营造宜业宜居生态等，制定了25项工作任务，包括：开展“百千万”走访调研活动、建立外商投资企业常态化沟通机制，打造特色鲜明的江南文化城市品牌、建设国际消费中心城市，优化医保、基础教育等公共服务，努力让亲清政商关系成为城市发展核心竞争力。（苏报记者张帅）