南通市崇川区多措并举精准划分履职“责任田”

中国江苏网8月17日南通讯 为有效解决区级部门间和部门与街道、开发园区与街道间职责边界不清、监管履职缺位越位错位等问题，南通市崇川区委编办从厘清职责边界、明确主配关系等方面入手，精准划分履职“责任田”，推动全面高效履职，推动基层治理能力和治理水平提升。

一是加强规范管理，种好“主次”责任田。崇川区委编办规范“属地管理”，以务实管用为原则，先后印发2批次崇川区“属地管理”主体责任和配合责任清单，界定市场监管、应急管理、农业农村、教育卫生等多个领域共75个具体事项的主体责任和配合责任，厘清区级职能部门和街道板块各自责任，解决权责事项不清晰问题。加强部门职责分工协调，会同崇川区区域社会治理现代化指挥中心定期研究会商权责不清的疑难工单，建立健全常态化分析研判机制，对涉及多个部门的事项，以“三定”规定为依据，明确牵头部门和配合部门，定清主次，减少推诿扯皮。严格执行《关于进一步规范部门职能下放的若干规定》，防止区级部门随意将工作任务甚至主责主业下派基层。

二是完善制度约束，种好“分内”责任田。崇川区委编办建立街道职责事项准入机制，出台《崇川区各街道职责准入清单》，明确街道负责党群工作、平安建设、城市建管、社会建设、民生保障、综合保障等6大类共118项职责事项。以崇川区委办、区政府办名义，在全市率先印发《关于进一步明确我区开发园区与相关街道职责职能边界的通知》，根据园区发展阶段和发展需求，合理确定并划分安全生产（含建筑领域）、生态环境保护职责职能，推动开发园区与属地街道建立服务对象备忘录，分别确定开发园区和相关街道的“分内”职责，避免推诿扯皮，强化责任落实。

三是深耕执法改革，种好“法治”责任田。崇川区委编办稳步推进综合行政执法体制改革，在城市管理、应急管理、市场监管等领域设置综合执法队伍，实现“一个领域一支执法队伍”。印发《崇川区行政执法职责清单（第一批）》，明确执法事项、实施依据和实施主体，梳理监管执法职责。在各街道设立综合行政执法局，下放以市容市貌、城市管理为主体的行政处罚（行政强制）类事项101项，由街道对外集中开展综合执法，实现“一支队伍管执法”。坚持执法重心下移、力量下沉，推动城市管理领域80%执法力量下沉至街道，充实基层一线执法力量。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，建立综合行政执法法制审核制度，促进行政执法程序规范。