2022年新一线城市创新力指数出炉 南京继续保持“第一方阵”

8月22日，《中国新一线城市创新力报告（2022）》正式对外发布。报告显示，2022年南京继续保持“第一方阵”。

《中国新一线城市创新力报告（2022）》由江苏省扬子江创新型城市研究院院长张鸿雁、首席专家曹劲松领衔的“创新力与高成长企业研究中心”团队研究完成。江苏省扬子江创新型城市研究院是江苏省首批重点培育智库，从2021年起，已连续三年推出新一线城市创新力报告，为城市创新发展持续提供智力支持和决策参考。

报告延续了过去两年的“五力模型”评价指标体系，从创新要素整合力、创新产业自主力、创新效益支撑力、创新开放辐射力、创新生态吸引力五大维度，通过11个要素层的30个指标，对19个新一线城市2022年度的创新力进行综合评价，以期为城市间的对标发展提供参考。

根据报告，2022年度19个新一线城市创新力指数排名依次为北京、上海、深圳、广州、杭州、南京、苏州、武汉、天津、成都、西安、青岛、合肥、长沙、宁波、重庆、郑州、东莞和佛山。根据城市创新力指数的测算结果和往期创新类型的划分标准，界定出6个创新引领型城市（创新力指数大于0.60）、7个创新稳健型城市（创新力指数介于0.45与0.60之间）、4个创新成长型城市（创新力指数介于0.35与0.45之间）和2个创新潜力型城市（创新力指数小于0.35）。

2021年，南京以0.619的总分晋级创新引领型城市。2022年度，南京的创新力指数0.642，在新一线城市中排名第六，继续保持在第一方阵。其创新要素整合力、创新产业自主力、创新效益支撑力、创新开放辐射力、创新生态吸引力的排名分别为第二、第七、第四、第四和第七。

报告建议，南京未来的创新发展需要注意以下五点——

第一，以一流人才为牵引，加大研发保障，培育高质量孵化器。在创新要素整合力上，南京的每万人普通在校生数位居首位，国家杰出青年科学基金人才、国家重点实验室数量和教育支出比例占据优势，但国家级科技企业孵化器、众创空间数量和研发投入强度相较不足。一方面，需继续强化人才引擎，建立优质科创孵化平台；另一方面，需增强科技研发投入，提高产业整体效能。

第二，筑牢科创根基，壮大优质企业雁阵，推动产业优化升级。在创新产业自主力上，南京的劳动生产率名列前茅，独角兽企业数量和文化覆盖率也较为可观，但存在明显短板，入选世界500强企业数较为欠缺，高新技术企业相比于创新力指数在其后的武汉和天津均无优势。一方面，加大培育“隐形冠军”企业和“链主式”企业，打造具有南京特色的产业体系；另一方面，加快打造具有国际竞争力的战略性新兴产业集群，推动企业数字化转型。

第三，以应用为导向，完善成果转化机制，提升产学融合质效。在创新效益支撑力上，南京的指标呈极化发展，万人学术论文发表量、万人发明专利拥有量与人均地区生产总值指标均位居前三，高新区企业工业总产值较高，但技术合同成交额和专利授权率的排名靠后，科研转化率亟待改善。一方面，建立产学研用紧密结合的协同创新机制，加速科技成果转化应用；另一方面，持续出台政策，激励具有专业背景、管理经验、市场实操的人才做好成果转化服务。

第四，构建开放式科创金融服务体系，加快打造城市品牌，拓展金融外向度。在创新开放辐射力上，南京科研人员联系度和网络热度具有领先优势，承办展览次数较多，科创企业联系度也较为密切，但金融企业联系度和城市开放度尚未达到引领型城市水准。一方面，立足南京文旅特色，推动城市精准营销，通过会展经济赋能，探索新业态新模式。另一方面，鼓励外资机构、企业、人才、业务在宁加快落地，促进科技、产业、金融的良性循环，构建开放式科创金融服务体系。

第五，提升经济自由度，推进税费改革，营造良好创新生态环境。在创新生态吸引力上，南京市对创新的扶持力度较大，在交通便捷度和产权保护度上也表现突出，但经济自由度和科技公共财政支出需要加强。一方面，加快集聚全球高端要素，深入参与全球经济和产业链分工，开放合作畅通双循环；另一方面，建立财政科技投入稳定增长机制，拓宽资金渠道，出台新组合式的税费支持政策，营造一流的发展环境。记者 王健 实习生 魏思怡