翻出旧账找问题 对症下药出实招 南京市规划和自然资源局化解234处历史遗留办证难题

安置房不动产权证办理有哪些共性难题？企业五六十年前建好的房子现在如何确权办证？城市更新中老旧房屋证明材料不全怎么办……小小“一本证”、承载“大民生”，主题教育开展以来，南京市规划和自然资源局已化解234处、面积172万平方米涉及历史遗留的房产登记办证难题，维护群众合法权益，满足企事业单位资产盘活利用的发展需求。

“小区建设时缺一些审批手续，现在补办不动产权证，牵扯到很多部门，办起来难度大，我来这个窗口试试。”8月17日下午，市民吴阿姨来到南京市规划和自然资源局不动产登记办证大厅“办不成事”反映窗口前。该窗口致力于促进“件件有落实，事事有回音”，从“办不成事”反映窗口、“12345”政务热线、实地走访等渠道，该局不动产登记中心主动收集线索，形成一本“旧账”，经过研讨总结将“解决一件事”升格为“解决一类事”，编制不动产历史遗留问题处理问答，总结出“首次登记类”“企业改制类”“调查测绘类”等4类13个问题22条对策举措，包括“企业改制不动产登记类型属于何种登记类型、如何申请”“现房屋与原登记时不完全一致的，如何确认”等。

面对收集到的历史遗留问题，该局不动产登记中心新确立“提高职工解决历史遗留问题水平”“企业改制涉及不动产登记历史遗留问题对策研究”两个课题。针对不动产登记历史遗留问题成因复杂、表现多样、历时长、牵涉部门多等特点，南京市规划资源系统加强全市不动产登记等各条线内部联动，推进与建设、房产、城管、税务等部门互动，聚焦问题症结、密切沟通会商，高度协调、形成合力。

“在企业改制的背景下，不动产登记部门多措并举、主动担当，帮我们企业下活了‘一盘棋’。”南京机电集团企业管理有限公司执行董事郑士华告诉记者，集团内很多厂房是五六十年前建成的，原有产业类型老旧，已难以适应现代发展要求，需要重新规划设计，更新后再注入新产业。

老厂房产业更新首先要确认产权和面积信息，在确权过程中，发现房屋的建设资料不全，没有规划许可、施工许可、竣工验收等资料，“源头”上的问题难倒了企业。南京市规划和自然资源局不动产登记中心权属管理科、审核登记科科长黄东海告诉记者，通过采取“一事一议”方式，全局多个处室联动，相关职能部门统筹重新审核老厂房的建设规划，并出具符合规划的确认文件。针对未进行建设工程竣工验收的厂房等生产设施，园区管理部门组织企业，统一委托鉴定机构对老厂房进行安全鉴定，申请消防验收；房屋安全和消防符合要求后，由不动产登记机构办理登记。

“今年上半年，南京市规划和自然资源局不动产登记中心已为我们集团完成近10万平方米的产权登记。”郑士华说，今年4月位于秦淮区的新工秦淮硅巷柳树湾数创科技园焕新开园，这正是利用集团老厂房更新打造的科创园区。园区引入高端装备制造、智能制造研发、大数据等产业，今年税收预计突破4000万元，是更新前的6倍多，为区域经济发展再添动能。

主题教育开展以来，南京市规划和自然资源局各级领导干部带领相关部门业务骨干，采取走出去访谈、请进来座谈、面对面恳谈等方式，先后实地走访、主动对接壹城集团、机电产业集团、新农集团、建邺国资等10余家企业、平台，现场“把脉会诊”察实情，逐一了解回应诉求、明晰办证路径、讲解相关政策。

记者 刘春