江苏落实落细一揽子保障改善民生的具体举措 增进民生福祉，为发展提供不竭动力

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的，也为高质量发展提供不竭动力。省委、省政府日前出台《关于促进经济持续回升向好的若干政策措施》，在稳定就业、社会养老、公共资源共享等方面提出一揽子保障和改善民生的具体举措，努力让江苏百姓在经济持续回升向好中提高获得感和幸福感。

多措并举稳定就业

9月6日，在南京市举行的离校未就业高校毕业生理科专场招聘会上，中国移动南京分公司等30余家用人单位现场提供280余个就业岗位，线上招聘专区90余家单位的岗位信息吸引了众多离校未就业高校毕业生。记者从省劳动就业管理中心了解到，今年以来，我省各地针对高校毕业生的专场招聘会已超过2000场。

就业是经济发展的“晴雨表”。面对高校毕业生就业总量持续高企、结构性矛盾凸显的双重压力，我省强化就业优先政策，千方百计促进高校毕业生高质量充分就业，确保就业大局总体稳定。

“高校毕业生是宝贵的人才资源，是推动高质量发展的重要支撑，也是就业主管部门服务的重点。”省劳动就业管理中心主任夏文哲表示，《若干政策措施》坚持“稳岗位”与“保重点”齐发力，坚持在发展中提质扩容就业岗位，拓宽高校毕业生就业渠道。加大对吸纳毕业生就业容量大的行业企业支持力度，强化“谁提供岗位支持谁”的鲜明导向，并将相关政策实施期限延长至今年底，帮助企业降本减负，稳定生产经营和就业岗位。

江苏去年在国内首创普惠性就业金融服务产品——“苏岗贷”。夏文哲介绍，今年“苏岗贷”再次升级，增加合作金融机构，投放低息信用贷款政策支持范围扩大到稳定用工5人以上的民营企业和3人以上的个体工商户，重点向实体经济和小微企业倾斜，提高企业受益面和受惠度。目前，“苏岗贷”已向1.59万户企业投放605.39亿元，其中今年投放1.23万户企业、392.47亿元。

据了解，江苏接下来将进一步细化实化《若干政策措施》中稳岗扩就业政策，认真抓好贯彻落实，依托人社一体化信息系统，推动政策“免申即享”“直补快办”，持续释放政策红利，保持我省就业局势总体稳定，兜牢重点群体就业底线。

有序推进农业转移人口市民化

9月4日，南京宣布进一步降低落户门槛，放宽人才落户条件。南京市公安局人口管理支队副支队长马阳介绍，该局将会同人社部门开展调查研究，调整修订《南京市人才落户实施办法》，新增“35周岁（含）以下大专学历毕业生，正在南京市缴纳社保即可落户”的内容。

一纸或城或乡的户籍背后，牵扯的是人们的归属感、社会福利与经济利益，更关系到经济社会发展活力。

《若干政策措施》提出，有序推进农业转移人口市民化，全省除南京、苏州外，全面取消落户限制政策，推行以经常居住地登记户口制度。省公安厅治安总队相关负责人表示，这一制度的实施将有力保障就业者的户籍与居住地、就业地相统一，体现城市户籍政策的惠民利民导向，能够促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，激发全社会创造力和市场活力，推动新型城镇化进程，从而促进经济全面均衡发展。

有序推进农业转移人口市民化，我省将重点从两个方面发力：一是推行以经常居住地登记户口制度，除实施积分落户的地方外，对于公民离开常住户口所在地到其他城镇居住，满足合法稳定就业或合法稳定住所（含租赁）条件的，都可以到经常居住地公安机关申请办理户口迁移登记；二是推动完善积分落户政策，对于实施积分落户政策的南京、苏州，在取消年度落户名额限制的基础上，进一步精简积分项目。同时鼓励其根据城市综合承载能力和功能定位，区分主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策，促进在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。

扶持社会力量参与养老服务

经省政府研究决定，江苏今年再次对全省民营养老机构发放一次性纾困补贴。按照养老机构实际入住老人数量，统一按照每名入住老人1100元的标准发放。据测算，该政策将惠及全省1500多家民营养老机构，共计补贴1.25亿元，补贴资金将于今年11月底前发放到位。

“这个好消息无疑是一场‘及时雨’，坚定了我们办好养老产业的决心。”南京朗诗常青藤养老服务有限公司运营总监梁颖告诉记者，去年，正是政府发放的35万元纾困补贴帮助他们渡过难关。今年再次发放补贴，更增添他们深耕养老服务的底气。

今年上半年开始，不少养老机构入住率开始回升，营收有了起色。乐惠居苏州健康产业有限公司董事长王雷说，由于养老机构融资渠道有限，生存压力很大，纾困补贴是场“及时雨”。

养老服务是关乎千家万户安康幸福的民之关切。省民政厅党组书记、厅长谢晓军多次走进养老机构调研，与公办、民办、公办民营等不同经营主体交流，听意见、问需求，找症结、解难题。“我们将持续关注养老服务事业产业发展，以积极的扶持举措和稳定的政策预期，进一步提振行业信心、激发市场活力，努力推动养老服务高质量发展。”谢晓军说。

我省鼓励引导多元主体参与养老服务，在项目规划、土地保障、财政支持、税费减免、购买服务等方面支持民营养老服务企业发展；确保财政在护理型床位建设、机构运营补贴、养老护理人员岗位补贴、一次性入职奖励等方面对民营养老机构的相关支持政策加快落实到位。

有序推动公共资源开放共享

来自省住房和城乡建设厅的数据显示，截至7月底，全省实行“共享停车”的党政机关、企事业单位开放共享停车泊位数达25.3万个，一定程度上缓解了周边居民停车难问题。不过，部分地方的停车矛盾依然突出。

《若干政策措施》提出，要有序推动公共资源开放共享，2023年停车位开放共享数量不少于地面可开放共享停车位数量的20%。对此，省住建厅城市建设处相关工作人员表示，按照政府引导、市场运作、社会共治、智慧管理的总体思路，省住建部门将联合相关部门共同深入推行“共享停车”，发挥各级党政机关的示范引领作用，坚持“能开放尽量开放”的原则，制定“一场一策”具体实施方案，采取全天开放、夜间开放、特定时段开放等多种方式，为群众提供更加便利的停车服务。同时，我省将积极拓展“共享停车”范围，鼓励商业设施、写字楼、旅游景区、体育场馆等在空闲时段向社会开放停车设施，鼓励居住社区在保障安全和满足居民停车需求的前提下，错时向社会开放停车设施。

为做好党政机关内部停车场向社会开放后的管理工作，省住建厅还将继续指导各地完善智慧停车平台，将“共享停车”业务接入市、县（市、区）智慧停车管理平台或第三方停车共享信息平台，动态发布共享停车设施位置、数量、共享时段、收费标准等信息，整合共享停车资源，完善停车地图、车位预约、线上支付等服务功能，切实提升人民群众对“共享停车”的满意度。

记者 黄红芳 胡兰兰 唐悦 白雪