无锡市启动耕地保护“三提两严”行动

以前所未有力度整治恢复耕地优化布局

金秋时节，前洲街道黄石街村一块700多亩复垦土地上，连片的水稻沐浴阳光、长势喜人。而在两年前，这里还都是零星的低效园地，由20多家散户承包用来养鸡、养鸭、种植花卉等。去年年初，前洲街道对这块土地进行复垦，由两家种粮大户统一管理，下个月将迎来水稻丰收。昨悉，随着相关行动方案的印发，无锡市启动耕地保护“三提两严”行动，将以前所未有的力度整治恢复耕地、优化耕地布局。

“耕地布局碎片化、整治恢复压力大，是无锡市耕地保护面临的突出问题。”市自然资源和规划局耕保处负责人介绍，为此无锡市提出了以“提增数量、提优布局、提升质量”为目标，“严格执法、严守底线”为保障的“三提两严”行动和五个相关专项行动。在提增数量上，将通过腾退城镇开发边界外低效建设用地、复垦成耕地以及将废弃的坑塘、园地恢复成耕地等方式，大力推进耕地整治恢复，力争到2025年恢复耕地不少于6万亩。在提优布局方面，将结合土地综合整治和高标准农田建设促进耕地连片，到2025年实现“千亩以上集中连片耕地不少于30%，30亩以上集中连片耕地不少于60%”的目标。端牢“饭碗田”，还要提升耕地质量，无锡市将用两年多时间新建高标准农田23万亩、改造提升9万亩，建成高标准农田面积达到85万亩以上。

采访中了解到，利用厅市合作契机，无锡市积极开展探索创新。如在优化耕地布局上，今后导向是逐步将分散的耕地和永久基本农田集中到五个现代农业产业园和五大城乡融合先导区。在城镇开发边界外，大力开展耕地整治恢复，将符合条件的优质耕地划入永久基本农田储备区；城镇开发边界内，在确保永久基本农田面积不减少的前提下，通过土地整治等方式将零星分散耕地集中到规模连片种植和生态廊道区域。“我们鼓励探索生态廊道内耕地生态种植方式，充分发挥耕地生态景观功能。”耕保处人士表示，胡埭镇富安社区对紧邻城镇开发边界的永久基本农田进行改造提升，和周边山坡上新开垦的梯田统筹规划建设高标准农田、种植七彩油菜花的做法就是很好的尝试，既保证农作物种植又具有观赏价值。

大手笔整治恢复耕地，基层率先行动。“投入30亿元新增耕地，这个力度对惠山区来说，是前所未有的。”市自然资源和规划局惠山分局人士介绍，惠山区已出台耕地整治恢复三年行动计划，到2025年底新增耕地1.27万亩。

既要稳增量，也要保存量。在“两严”方面，将继续以“长牙齿”的硬措施开展耕地保护督察执法，全面遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，实现新增违法占用耕地“零增长”。（王怡荻）