江苏无锡：以水兴城，“保水护土”厚植高质量发展绿色底色

　　水是生命之源，土是万物之本。近年来，无锡市持续强化水土保持，不断创新机制、优化举措，加大水土流失预防保护力度，依法严格管控人为水土流失，厚植绿色发展底色。当前全市水土保持率已达97.59%，自然生态安全边界得以有效维护，有力推动无锡生态文明建设走在前。

　　巧建蓄水池

　　宜兴水土流失15年下降近七成

　　山高、坡陡、土壤抗蚀性比较差、暴雨较多，容易发生水土流失——这是宜兴丘陵地区早前面临的困境。

　　通过多年来持续对山涧建拦水坝、鱼鳞堰，加高加固驳岸，在岸坡上种植草木等措施，宜兴水土流失面积已从2007年的296平方公里缩减至100平方公里，相当于15年下降了近2/3。

　　龙山涧是宜兴湖?镇最大的山涧。走近山涧，只见山水从一道道鱼鳞堰上潺潺流下，岸边有高高低低的黄色山石以及绿草、古树，一派宁静祥和的山村风貌。镇水利站站长徐解刚说：“以前暴雨一来，这山涧就‘发脾气’，冲刷宽度可达500米，附近树、草和农民住房遭殃。”为削减山洪来时的水流冲刷力度，水利工程设计人员反复琢磨，最后决定建设鱼鳞堰来拦水、消力。如今，山涧中由高到低建了10多道鱼鳞一样的拦水设施，层层削减水流力度，平时又能蓄水，两岸原先的土坡变成了由山石和草坡、绿树形成的生态护坡。山涧清淤频率由原先的每年一次转为4年左右一次，水土流失得到有效遏制。

　　随着生态文明建设深入推进，无锡对平原水网地区也因地制宜加强水土保持。在宜兴新庄街道，因局部岸坡被私垦乱种、木桩驳岸存在缺失而导致水土流失较严重的茭渎港、官渎港，于前年投入1000多万元开展了水土保持综合治理。除了修建木桩生态驳岸，这里还对附近近3000亩农田开展深耕作业方式，在水里、岸坡大面积种植香蒲、垂丝海棠等植物共10多万平方米。如今，这里提升了土壤蓄水容量、减少水土流失，还成为百姓信步前往的美丽示范河湖。

　　以流域为单元的建设方式成为无锡水土保持新亮点。仅2022年度宜兴实施的国家水土保持重点工程项目——太平小流域综合治理，就治理水土流失面积13平方公里。当前全市建成美丽示范河湖816条，约六成农村河道建成了水清、岸绿、河畅的生态河道，居全省前列。

　　“保护”全域化

　　水土保持从河道走向工地

　　“城市的稳定，首先基于生态系统的质量和稳定性，从这一角度出发，近年来无锡对水土流失预防、治理和监管机制不断优化，并从单纯的水利工程治理转向全域化预防,变被动补救为主动预防。”无锡市水利局相关负责人说。

　　一个显见的标识是：建设工地必须制订建沉淀池、透水铺装、雨水回用等水土保持措施的方案并严格实施，如今方案审批已由2018年前的寥寥无几增至一年500多个。

　　“土建工程产生的废水经过沉淀池沉淀后再流入排水管，运输车进出时冲洗车身等举措，可有效减少泥土随水流入排水管后入河现象，这样的‘清洁生产’可显著减少水土流失。”锡山区水利局相关人士说。

　　为切实提高审批效能、减轻企业负担，无锡市水利局加大改革创新力度，对开发园区实施区域评估。这样建设单位可免费使用区域评估成果，享受水土保持公共管理和监测服务，符合条件的项目由编制“报告书”转为“报告表”，监管模式由“申请后审批”转为“申请前服务”。“以前占地超过5万平方米项目的水保方案报批材料多、编制费用高，一套审批流程走下来常常要十多天，现在好了，不仅申报材料简化了、编制费用也减少了，还只需花2分钟填写材料、上网提交后很快就能拿到行政许可决定书，太方便了。”锡山经济技术开发有限公司的工作人员激动地说。

　　在全市诸多板块，相关职能部门已通过网络监控、网民随手拍等渠道，快速、准确获取地面生产建设项目动态信息，加强事中、事后监管，形成建设、监管互不干扰新局面。去年，锡山区被认定为“国家水土保持示范县”，为省内“四强之一”。

　　信息显示，全市水土保持机制不断完善、管理效能进一步提升。“十四五”以来，无锡市已建成省级生态清洁小流域9个，实施国家级水土保持重点工程3个，111.58平方公里水土流失面积中八成以上为轻度，生态系统水土保持功能显著增强。

　　多元“保水护土”

　　激发城市发展新活力

　　水土保持建设并非“独自前行”。“在美丽无锡建设浪潮下，它与美丽乡村、美丽示范河湖等建设相融并进，绽放出不一样的风采。”宜兴水利局相关负责人说。

　　在美丽乡村、镇村重要节点等建设推动下，水土保持建设得以系统、深入开展。在宜兴太华镇乾元村，去年乾元涧建设由一开始以加高护岸为主，后迅速调整为生态清洁小流域建设，投入由原先400多万元增至约800万元。如今，这条山涧宽度由原先1至2米拓宽至3米左右，增大了涧沟过水流量；增设调水设施，把涧底的山水引至顶部小塘，附近的4个小河塘、河道与之连通，这样水体流动性明显增加，既增强了水体净化能力，又形成山涧流瀑新景观。镇水利站站长周维介绍，这样的多元融合建设避免了建后再开挖等弊端，让水美乡村迅速展现新模样。今年夏天，“到宜兴山涧享清凉夏日”网络视频爆火，村里日游客量多的时候近2000人，预计到年底可达20万人次。村里的民宿、农家乐，以及黄桃、梨等农产品销售也更火了。村集体趁热打铁打造高端民宿集聚区等，努力成为长三角乡村康养休闲旅游示范村。

　　不断提升管理数字化水平，是无锡加强水土保持的新亮点。无锡市运用卫星遥感、无人机航拍等手段开展水土流失动态监测与评价，并对建成的水土保持整治重点工程及相关生产建设项目建立台账、加强监管。今年新建的“市水土保持数据采集及业务决策平台”，使市（县）区和相关镇村的水土流失及预防治理现状或结果等信息能“一键查看”，使城市运行有了“水土保持一张图”，监管、防治更精准。

　　随着美丽河湖长效管护机制不断优化，水土保持工程建后管护也日益规范。在滨湖区胡埭镇看到，富安新河等河道都竖立了管护公示牌，标示了管护单位与责任人。“原先河道也开展生态护坡等建设，但由于缺少管理，导致岸坡随意垦种等现象再次出现，如今管护责任到人，高标准建设与高水平管护相结合，水土保持更到位。”镇水利站负责人说。

　　以水美城，以水兴城，是无锡与未来的美丽之约。水土保持作为中坚力量，仍将因地制宜全面推进，并将加强改革创新，让城市因水而增强发展动力和活力。