镇江：到2035年将城区打造成Ⅱ型大城市

10月12日下午，镇江市举行新闻发布会，发布《镇江市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）成果并作详细解读。《规划》预测到2035年，市域常住人口为350万-360万（实际服务人口370万-390万），常住人口城镇化水平达到81%-84%。

据介绍，《规划》是对全市行政区域开发保护作出的具体安排，是空间发展的指南、可持续发展的蓝图。《规划》于8月25日获得省政府正式批复，实现了“多规合一”、严格了底线管控、强化了空间保障，对镇江市具有重要实践意义。

《规划》共14章198条，主要包括六个方面内容。

明确了“创新创业福地、山水花园名城”的城市愿景，规划城市定位为“长三角先进制造业基地和区域中心城市，国家历史文化名城，重要的港口、旅游和宜居城市”。提出“融合兴市，乡村振兴，生态立市，文化塑城，产业强市，宜居城市”六大空间发展战略，统筹优化农业、生态、城镇空间布局。

向外主动对接“宁杭生态经济带”“沪宁产业创新走廊”，共建“南京都市圈”“扬子江绿色发展带”“沿大运河文化魅力带”，加强跨界毗邻地区生态共保、文旅共促、平台共建和交通、市政基础设施互通，协同强化长江大保护和太湖综合治理。向内科学划定和落实“三条控制线”，确定耕地保有量不低于158.3500万亩，其中，永久基本农田保护面积不低于142.7330万亩；生态保护红线面积不低于138.8102平方千米；城镇开发边界扩展倍数控制在基于2020年城镇建设用地规模的1.3019倍。构筑“一体、两翼、三带、多片区”的市域总体格局，着力提高中部城市协同发展区集聚度，推动镇江城区向西、向南“双向”拓展。

突出保障粮食安全，全面推进高标准农田建设。突出保护自然资源，聚力推进长江大保护，将全市自然保护地整合为8处，划定生态保护红线16处。突出乡村全面振兴，完善农业服务设施配套，持续改善农村人居环境，展现“江南鱼米之乡”的乡村新貌。

着力打造“1+1+2+28”［1个Ⅱ型大城市（镇江城区）、1个中等城市（丹阳城区）、2个小城市（句容城区、扬中城区）、28个镇］城镇体系和“多中心、组团式”的城镇空间格局，加快镇江新区、扬中和丹阳北部协同发展，引导城镇有序、适度、紧凑发展。聚焦“四群八链”新兴主导产业空间需求，统筹推进开发园区整合和重点片区开发，工业用地等要素主要投向保留园区和重点项目。

加强国家历史文化名城保护，构建“一核三片，一带四区”的保护格局（“一核”指市辖区；“三片”指丹阳、句容和扬中三市。“一带”指江河文化保护带，包括长江、大运河文化保护带；“四区”为吴文化展示区、滨江文化区、南朝陵墓石刻文化区和农业景观区四类特色文化区），整体保护历史文化资源，重点保护名镇名村、历史文化街区、历史建筑和不可移动文物等，并划定历史文化保护线。加强大运河镇江段历史文化的发掘、保护和展示，有序推进长江国家文化公园建设。充分彰显“西部丘陵、中部平原、北部江岛”的地理特色，在中心城区打造“江河交汇、城市山林”的景观格局，塑造“山水花园名城”风貌。

规划构建“市级-区（县）级-社区级”三级公共服务设施体系，打造“15分钟社区生活圈”，实现公共服务设施15分钟覆盖率100%；构建开放共享的城市蓝绿空间网络，公园绿地、广场步行5分钟覆盖率达到90%；彰显铁公水空综合交通优势，打造便捷高效的枢纽型对外交通体系和城市交通体系。（顾青雨 方良龙）