涟水：“涟快办”激发县域经济发展新动能

今年4月底，总投资约130亿元的淮安捷泰新能源项目一期首线出片，实现51天项目开工、151天项目投产，创造重特大项目推进的“涟水速度”。8月29日，捷泰新能源项目二期实现首线出片，再次刷新业内建设新纪录。

速度的背后凝结着效率。涟水创新打造“涟快办”服务品牌，紧盯工程建设和项目服务全生命周期中存在的难点、堵点、痛点，主动发现问题、分析问题、解决问题，让“不见面、少跑腿、承诺办”成为涉企服务新常态。去年以来，已累计帮办服务216个重大项目，其中10亿元以上19个、100亿元以上3个，推动55个项目实现“五证联发”“拿地即开工”。近日，涟水县的相关经验做法被省人民政府研究室《调查研究报告》刊登。

“全程化”代办，让审批快人一步

80万吨高性能特种玻纤新材料项目，总投资104亿元，巨石集团在涟水的投资堪称“大块头”。在该集团发展战略部部长熊春军看来，办理项目落地相关手续千头万绪。可让他意外的是，抵达涟水后，30分钟便办结完成企业登记、公章刻制备案、申领发票和税控设备等事项。拿到所有证件后，熊春军感叹：“‘涟水速度’真是让我惊叹！”

快，源自主动介入。早在巨石集团负责人来涟水之前，涟水县代办中心代办员就通过电话和微信等方式，与企业负责人充分沟通，确定企业名称、股东占比、经营范围和注册资本等基本信息，提前准备相关手续。涟水县行政审批局副局长张佩佩告诉记者，涟水县专门抽调业务骨干成立县投资项目代办服务中心，同时出台县投资项目代办服务中心管理办法、考核办法，与各产业招商局（专班）建立紧密联系，凡是正式签约项目，第一时间纳入代办服务，按片区和条块分工到人、专人专办、一包到底，真正实现“全流程代办、全项目代办”。

一方面，配齐人手；一方面，简化流程。张佩佩介绍，涟水坚持“受理即办理”，切实改变过去“一人负责一个环节”的审批模式，将事项受理、审核、审批、发证4个环节合并为1个环节，由窗口审批人员独立完成，简单事项实现“秒批”。“我们还顺势打造‘投资兴业一件事’全生命周期集成服务，探索实施‘交地即发证’‘拿地即开工’‘建成即验收’‘竣工即交付’，实现项目审批20日内‘零跑腿’办结。”

“清单化”管理，让企业少走弯路

“这两份清单，相当于完整的项目落地手册，什么该准备，什么不该碰，一清二楚，少走很多弯路。”今世缘南厂区智能化酿酒陈贮中心项目相关负责人介绍。该项目用地约1450亩，涵盖酿酒车间、不锈钢罐区、陶坛酒库等多个部分。每部分审批要求不一，事项繁琐。就在企业负责人为难之际，帮办人员送来正负面两份清单，涉及43个事项、98个节点、15个部门。其中，正面清单当“向导”，项目审批应该准备什么材料，一目了然；负面清单来“避坑”，项目审批容易出什么问题，提前预警。在清单助力下，该项目推进迅速，于今年2月8日晚上10点，顺利完成4个单体的施工许可证办理，实现“五证齐发”“拿地即开工”。

“帮办，不能完全依靠帮办员个人素质，还必须形成制度化安排，梳理共性问题，提供个性方案，批量化推进项目。”张佩佩介绍，涟水县按照“四类项目”投资形态，对每个项目的拿地、审批、施工、投产4个阶段，量身定制全流程责任正负面清单。在正面清单中，围绕项目建设全生命周期，梳理明确技改扩能项目19个事项32个节点、租赁厂房项目12个事项26个节点、购置厂房项目16个事项23个节点、新增用地项目45个事项98个节点，逐一明确到责任部门。同时，由代办中心牵头梳理出21个负面问题清单，进一步厘清招引单位、投资主体、要素部门责任，把正负面清单与各方责任人讲透说明，让企业少走弯路。

“智能化”监督，让问题早被发现

安防手套生产二期项目是涟水县2023年新签约的重大项目。在办理营业执照时，意外情况发生：企业名称和一期项目投资企业名称相似度高，系统无法审核通过，导致项目推进“卡了壳”。今年3月9日，“‘涟快办’项目管家系统”检测到该异常情况，立即向涟水县项目代办中心和引资单位主要负责人发出提示办理预警。县项目代办中心代办员张晓丽收到通知后，第一时间询问企业方关于企业名称修改的意见，并同相关负责人就此事进行现场会办，很快将“堵点”打通。“项目进展情况，政府工作人员比我们自己还熟。”该企业负责人惊叹道。

“帮办，靠人的主观能动，也要靠技术辅助。”张佩佩介绍，涟水县开发“涟快办”项目管家APP智慧平台，创新“云跟进”“云提醒”等云服务场景，项目办理情况随时可记录、可查询、可服务、可督查，实现办事电子化、办公掌上化。既让县级层面和帮办单位尽快了解和推进项目，又能及时提醒相关责任单位主动超前服务、并联服务，形成帮办合力。针对服务过程中出现的消极敷衍、久拖不决等问题，县“两办”和营商办联动督查跟进，有效提升项目代办工作效率。

■融媒体记者 刘 华 王 舒

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