连云区高公岛街道探索新时代“海上枫桥经验”多措并举创新社会治理模式

中国江苏网11月3日连云港讯 今年以来，连云区高公岛街道坚持强基导向，践行新时代“枫桥经验”，把村民民主自治和依法治理有机结合，在非诉宣传、队伍建设、优化机制等方面狠下功夫，探索“海上枫桥经验”，立足涉海涉渔纠纷多元化解体系，创新社会治理模式，不断提升基层治理水平和能力。

扩大普法宣传，加大矛盾纠纷排查力度。一方面，积极组织网格员进村入户、入港登船向群众宣传“非诉服务”，定期开展法律顾问值班“坐诊”、非诉讼调解服务、普法宣传进村居等活动，向辖区群众介绍选择非诉讼调解服务的好处和非诉讼纠纷解决的方式，现场对群众提出的关于非诉讼纠纷解决机制相关问题进行详细解答。另一方面，不断加大矛盾纠纷排查力度，定期组织网格员、“法律明白人”、人民调解员入户了解社情民意，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态，防止矛盾纠纷激化升级。街道、村社两级共开展矛盾纠纷排查78次，发现苗头性问题18个，调处成功16个，未发生民转刑案件。

强化队伍建设，完善人民调解机制。通过培养和志愿相结合方式，及时调整完善街道、村社两级人民调解组织，在全街组建了4支“非诉”服务队伍，由2名法律顾问、20名村居老党员、4名退休老干部、5名退伍军人、9名“法律明白人”、3名网格员组成。针对辖区紫菜养殖和紫菜加工企业众多，且涉及紫菜行业矛盾纠纷多发的情况，高公岛司法所积极协调街道紫菜商会，立足高公岛紫菜加工产业园，成立高公岛街道紫菜行业人民调解委员会，充分发挥人民调解工作在化解紫菜行业纠纷、构建和谐社会中的积极作用，提高紫菜行业纠纷调解的成功率和社会影响力，提升行业自治能力。

创新衔接机制，提升“非诉服务”效能。积极做好与部门对接，建立“五个一联动”机制。高公岛司法所立足基层司法行政本职，强化与派出所、综治信访、综合行政执法局的对接配合，在非诉讼服务领域靶向发力，以破解现实矛盾纠纷为出发点，将“一村一法律顾问”“一村一社区民警”“一村一专职调解员”“一村一网格员”“一网格三名法律明白人”制度相结合，共同排查矛盾纠纷，形成资源共享、信息互通、共同调处的工作机制。对涉海涉渔类矛盾纠纷第一时间进行信息共享，确保超前介入、提前研判、及时化解。依托街道公共法律服务中心建立高公岛“海上枫桥”调解驿站，对涉及海上的简易纠纷就地化解，对重大复杂矛盾纠纷，由调解员及时上报区非诉服务中心，由司法行政部门牵头组织法律顾问律师及相关部门会商研判、现场调处，做到“小事不出村、大事不出港”。（曹延亭 刘帅）