南通如东：垃圾不落地，乡村更美丽

中国江苏网11月14日南通讯 全面完成全县11座生活垃圾压缩式中转站新建及升级改造，引入第三方专业单位承建垃圾渗滤液处置中心，眼下，村级垃圾中转房（点）正在抓紧改造、建设中，力争今年年底前完工……如东县以农村生活垃圾分类省级试点乡镇——栟茶镇为引领，以“垃圾不落地、乡村更美丽”为目标，在全县农村积极倡导绿色低碳文明的生活方式，着力提高农村居民垃圾分类意识，努力实现生活垃圾减量化、资源化、无害化。

农村推行垃圾分类之初，由于缺乏有效的管理和监督，垃圾分类不到位，收运不规范，导致资源浪费和环境污染较为突出。为了改变这一现状，切实加强对垃圾分类收运企业考核，在如东县城市管理部门的指导下，栟茶镇探索引入第三方市场化运作考核机制，在合同上明确了包括垃圾分类的准确率、收运及时率、资源回收率等等在内的考核指标，采用定期考核与随机抽查相结合的方式，确保考核结果的客观性和公正性。

第三方机构在考核上不仅强调专业性，还注重社会满意度，每季度组织相关部门、村干部、网格员、镇人大代表、政协委员、群众代表等不少于50人，对垃圾分类收运企业的服务质量进行测评，满意度达到85%为达标，每降一个百分点扣除当季承包费1%，一个自然年度内，连续两个季度测评达不到85%或者累计三个季度满意度达不到85%的，无条件解除合同，履约保证金不予退还；一个自然年度内，县对镇五位一体月度考核排名连续三个月在后三名或者累计五次月度排名在后三名的，无条件解除合同，履约保证金不予退还。此举既减少了政府的行政管理成本，又促进了农村垃圾分类工作的规范化、专业化和高效化。

与此同时，为了促进可回收物的分类和资源化利用，如东县城市管理部门积极引导栟茶镇在居民“家门口”进行了“两网融合”示范点建设的探索，每个行政村建立一个示范点，将负责可回收物收运的城市环卫网络系统，与负责废品回收的再生资源网络系统打通，实行数据共享。同时，充分利用示范点加强对可回收物分类和资源化利用的宣传引导，提高农户的环保意识和参与度。尤其是，农户们在示范点就可以将可回收物“变现”，调动了大家参与分类、回收的积极性。

在此基础上，栟茶镇还加强大件垃圾分拣站的专业回收队伍，与社区垃圾分类专班、物业公司以及“两网融合”点位负责人对接，让可回收物的收运时间、收运价格、收运路线更为合理，提高了可回收物的回收利用率。

如东县城市管理部门及时指导栟茶镇总结出一套可推广、可复制的垃圾分类工作经验，通过培训、观摩的形式向全县推广。如今，这场脱胎换骨的“垃圾革命”正在悄然改变着全县的每一个村庄，不仅扭转了农村的脏乱差局面，而且为全面提升农村人居环境质量、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供了有力支撑。（张海燕 张凯同）