产业强市 创新驱动 融合发展 镇江精心描绘“很有前途”时代画卷

记者 钱飞 薛诚

2014年，习近平总书记在镇江考察，深情寄语“镇江很有前途”。10年来，镇江全市上下沿着总书记指引的路子感恩奋进、接续奋斗，全市地区生产总值连续跨越3个千亿级台阶，去年人均地区生产总值达到16.3万元、人均可支配收入超过5.5万元，均位列全省第5位。迈上现代化建设新征程，镇江深刻理解中国式现代化的科学内涵，确立了“创新创业福地，山水花园名城”的城市愿景，“一体两翼三带多片区”的发展布局，“产业强市、创新驱动、融合发展”的战略路径。

7月5日，镇江市委副书记、市长徐曙海带队走进我省“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁——奋力书写‘走在前、做示范’新答卷”系列主题新闻发布会镇江专场，深入阐释该市坚定不移推进产业强市、奋力绘就“镇江很有前途”现代化新画卷的生动实践。

“向绿”蝶变，筑牢现代产业体系“四梁八柱”

“镇江有山有水，自然生态禀赋得天独厚。”徐曙海说，要统筹环境保护和经济发展，坚持走新型工业化道路，聚力推动产业结构、能源结构、交通运输结构调整优化，加快发展抽水蓄能、光伏等绿色电力，努力为高质量发展赢得主动权。

作为我省4个老工业城市之一，近年来镇江持续推进产业集中集聚集约发展，完善现代化产业体系：2014年，《镇江市工业产业链发展行动计划(2014—2016)》出炉，3年时间里重点培育10条产业链；2017年围绕产业强市战略目标，提出重点培育“3+2+X”产业链；“十四五”期间确立“四群八链”主导产业发展方向，去年销售规模已突破4100亿元，撑起了现代产业体系的“四梁八柱”。发布会上，镇江市工信局局长李莉珺介绍，今年该市将开展“镇信助企”重点产业链供需对接活动12场以上，继续实施“筑峰强链”计划，推进165个重点技术改造项目。同时，持续推进制造业数字化绿色化转型升级，今年组织实施“智改数转网联”重点项目200个以上。

今天的项目就是明天的产业。2021年以来，镇江全面推行产业项目“拿地即开工”，探索实施工业用地“标准地+承诺制”服务模式。发布会上，镇江市自然资源和规划局局长陈跃生举例：哈电储能技术创新产业基地项目去年6月26日落户镇江高新区后，按照“标准地+承诺制”出让模式拿地，实现了土地摘牌当天五证联发，第二天开工建设。今年6月30日，该项目一期顺利试生产。

优质的营商环境，是项目入户、企业发展的软实力。近4年来，镇江着力打造“镇合意”服务品牌。今年一季度，镇江全市营商环境满意率为99.4%。发布会上，镇江市发改委主任谈沁磊说，让尚不满意的0.6%满意，就要进一步完善企业服务全生命周期机制，确保企业开办0.5天办结、不动产登记常规业务0.5小时办结，同时主动为企业纾困解难，建立市领导挂钩服务重点企业微信工作群，实现“有求必应，无事不扰”。

园区是产业集聚的重要平台与载体。镇江自2021年起分步推进开发园区的整合和升级，将55个工业园区（聚集区）整合为10个主体开发区和16个功能园区。“我们确定今年为‘园区建设提升年’，将继续推动项目向园区集聚、政策向园区集成、资源向园区集中、企业向园区转移。”镇江市委常委、常务副市长张克说，今年全市开发园区新招引亿元以上项目总投资、工业企业亩均税收力争增长10%以上。

“向新”而行，让创新创业“千里马”竞相奔腾

从今年年初召开“创新引领产业强市大会”到出台《科技创新引领产业强市行动方案》，镇江紧扣“创新引领”这一关键词，坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，着力抓好第二产业，加快培育发展新质生产力，持续抓实基础支撑，让创新创业“千里马”竞相奔腾，努力为高质量发展注入新动能。2023年，镇江在“全国城市创新能力百强榜”中排名第31位。

如何将创新发展的“路线图”细化为“施工图”，进而变成“实景图”？镇江结合自身产业实际，启动实施新兴产业壮大、未来产业培育、传统产业焕新的“876”创新引领工程，力争2025年成为全国重要的科技成果转移转化基地。今年，该市将强化关键核心技术攻坚、创新主体招引培育、创新平台载体布局、创新生态优化提升，深入实施科技体制机制改革三年攻坚行动。

企业是创新的主体，是推动创新创造的主力军。在镇江，大全集团、天工国际、鱼跃医疗等一批行业龙头企业，在各自领域向着创新高峰攀登。如何发挥好优质企业在创新中的“中流砥柱”作用？发布会上，镇江市科技局局长肖敬东给出答案：发挥创新领军企业的“头马作用”，积极鼓励企业牵头组建创新联合体；放大科技骨干企业的“示范效应”，引导鼓励它们积极承担国家级、省级重点研发专项；支持大中型企业开放共享重点实验室、工程技术研究中心等创新平台资源，促进大中小微企业的“融通创新”。

创新的关键在于人才。2021年，镇江启动实施人才“镇兴”行动，持续推出“金山英才”计划、大学生“聚镇”计划等多项引才政策，连续4年跻身中国城市人才吸引力排名前50强。张克说，今年将组织2300家（次）重点企业精准对接全国120家合作高校、开展招才引智活动130场，进一步优化服务体系，培育壮大重点实验室、人才攻关联合体等载体，为广大人才提供成就精彩人生的大舞台。

“我们预计到‘十四五’末，能将高新技术产业产值占规上工业产值的比重提高到55%以上。”发布会上，徐曙海描绘这样的愿景。

欣欣“向融”，在重大战略中展现大作为

镇江地理位置优越，如何抓住长江经济带、长三角一体化、南京都市圈建设等重大战略叠加的发展机遇？“自身发展才能为国家战略、省级战略作贡献。”徐曙海表示，该市将集中精力抓经济抓产业抓项目，加快做大经济总量，持续做优发展质量，锚定主要经济指标增速“高于全省平均”、人均“走在全省前列”的目标不动摇。

近年来，镇江主动参与共建长三角创新创业发展联盟、长三角产业链联盟等平台，扬长避短培育特色产业，并以建设G312宁镇产业创新走廊为重点，与沿线城市加深融合、扩大合作，推动优势互补。发布会上，徐曙海列出镇江的四大优势：独特的区位交通优势、能够提供的工业用地体量较大、一定的科教人才资源优势和产业基础、较低的生活成本。“一方面，利用自身科教资源优势，加大创新研发投入；另一方面，发挥独特的区位优势，形成研发在龙头城市和特大城市、生产在镇江的产业合作模式，更好地承接优势产业链项目转移，实现区域发展共赢。”徐曙海说。

区域战略是重大机遇，抓好机遇能借势借力补齐自身发展短板。徐曙海表示，镇江将进一步畅通与周边城市的路网，加快推进312国道宁镇段快速化改造；畅通苏南苏北水路联系，加快推进苏南运河镇江段“三改二”等工程建设；协同南京、常州、扬州等毗邻城市深化跨界治理，努力在跨界水体整治、打击固废倾倒等更多领域拓展合作项目。

发展的根本目的是增进民生福祉。近年来，镇江加强与区域内城市在教育、医疗、旅游、信用等领域的合作，让老百姓获得实惠。未来各方将携手推动公共服务领域的政策、规则、标准、数据互通共享，在就业创业、校外研学、社保一卡通等方面取得更多合作成果。

“在迈向现代化的道路上，我们将牢牢把握高质量发展首要任务，深入践行新发展理念，因地制宜发展新质生产力，扬优展长厚植发展新优势，精心描绘‘镇江很有前途’的时代画卷。”徐曙海说。