连云港：16个部门联手赋能个体经济

个体工商户是国民经济的“毛细血管”，也是最具活力的经营主体。为贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，进一步加大对个体工商户发展的扶持力度，近日，市市场监管局等16个部门联合印发了《连云港市个体工商户分型分类精准帮扶实施方案》（以下简称《方案》），在全市开展个体工商户“分型帮扶”“分类培育”，通过建立完善扶持个体工商户发展个性化、差异化政策措施和服务机制，提升个体工商户整体发展质量，助力个体经济稳健发展。

《方案》按照全省统一的个体工商户分型标准，包括存续时间、经营状况、纳税情况、雇工人数等指标，将实际从事经营的个体工商户划分为“生存型”“成长型”和“发展型”3种类型，并根据个体工商户不同发展阶段特点实施针对性的帮扶措施。对“生存型”个体工商户侧重优化市场准入服务、开展创业扶持、维护公平竞争、实施包容审慎监管，帮助他们“稳得住”；对“成长型”个体工商户，侧重畅通招工渠道、强化保险保障、降低融资成本、优化职业技能培训，帮助他们“活得好”；对“发展型”个体工商户，侧重强化质量技术服务、开展行政合规指导、支持引导转型升级为企业，帮助他们“长得大”。

在分型基础上，再对特色鲜明、诚信经营好、发展潜力大的个体工商户分为“名特优新”四类，定期进行认定，建立名录数据库，开展重点培育的措施。“名特优新”个体工商户享受“生存型”“成长型”和“发展型”个体工商户的各项支持政策措施，在相关专业领域享受行业主管部门政策支持，优先享受本地区在资金、培训、贷款、荣誉等方面的政策扶持。

《方案》指出，各级市场监管部门会同金融主管部门，加强与金融机构的信息共享，鼓励金融机构将分类结果应用于授信评价、金融产品匹配、预授信等工作，按照市场化原则提供金融支持，推动解决融资难题。各地相关部门要结合实际，制定出台针对“名特优新”个体工商户的专项扶持政策。对符合分类基础标准，未被认定为“名特优新”个体工商户，但经营情况和发展前景较好，鼓励各地依托产业集群、特色街区等载体，进一步积极探索帮扶措施，扩大政策惠及面。

作为数量最大、最具活力的经营主体，个体工商户是经济家底中的家底、基本盘中的基本盘，在推动经济发展、带动就业增收、服务社会大众、促进美好生活等方面发挥着不可替代的作用。据统计，今年1至7月，我市新增经营主体65371户，其中新登记个体工商户48601户。至今年7月底全市实有经营主体782672户，实有个体工商户587238户，占比75%。接下来，我市将全面实施以分型提供差异化精准帮扶，以分类促进示范性带动作用，不断提升个体工商户生存周期、活跃度和发展质量。记者 侍敏 通讯员 徐新合 徐源