海门法院包场法庭：守护“无讼港乡”平安祥和

中国江苏网讯 海潮声声，炊烟袅袅。海门港新区位于黄海之滨，紧邻北纬32度最美的金色海岸线。这里有世界上独一无二的“潮涨为礁、潮落为岛”的蛎岈山，有高标准农田建设的“东部粮仓”，有江苏省生态宜居美丽示范村、蚕桑文化“网红村”……在壮阔的沧海桑田之间，有一个集天然港口与美丽乡村于一身的派出法庭——海门法院包场人民法庭。该法庭曾被评为“南通市优秀人民法庭”，并多次荣获海门区“人民满意政法单位”称号。

近年来，包场法庭基于邻接出海港口、地处乡村腹地的特殊地理区位，致力打造“无讼港乡”党建品牌，践行能动司法理念，积极探索参与“诉源治理”的新方式，奋力打通社会治理新通道，以法治守护“港乡”平安祥和，以实际行动回应人民群众对公平正义的新要求、新期待。

打造诉源治理平台 下好源头预防“先手棋”

“孔庭长您好，我们这里是海门港新区调解委员会。渔业村一名船员猝死在船舱，死者家属情绪不稳定，搞不好要和船东闹起来，您能来帮忙提供法律解决方案吗？”2023年2月初，包场法庭庭长孔大鹏接到了一个求助电话。

“如果是猝死，有可能属于意外事件。你们先安抚好家属情绪，群众有需要，法庭保证到。”接到电话后，孔大鹏第一时间赶往渔业村了解情况。原来，一艘渔船在东灶港外海作业，船员们在准备拉起渔网时，发现一名轮休的船员未起床，便前往船舱召唤，发现其已停止呼吸。死者家属遂和船东发生了冲突。在法官耐心释法明理下，死者家属情绪逐渐稳定下来。最终，基于人道主义和公平原则的考虑，船东给予死者家属适当补偿。

包场法庭始终坚持弘扬新时代“枫桥经验”。“今年以来，面对案件管辖分工调整带来的收案量快速增长的情况，我们注重能动司法，以‘抓前端、治未病’的思维，因地制宜构建起更广泛的诉源联动解纷机制，凝聚起更强大的诉源矛盾纠纷化解合力。”孔大鹏说。

包场法庭注重以源头预防推进基层社会治理，开通解纷热线电话，第一时间对辖区矛盾纠纷化解工作进行指导。2023年5月，该法庭与海门港新区联合建立了“社会治安联防联控审务工作站”，并入驻海门港新区综治中心，实现解纷机构物理整合，推动矛盾纠纷多元化解机制产生化学反应。2023年8月，该法庭与海门区悦来镇保卫村共建“乡村振兴司法服务站”，集成诉源治理、网上立案、巡回审理与法治宣教功能，展现乡村振兴司法担当。近两年来，该法庭参与海门港新区联防联控会议22次，开展“法官进网格”60余次，与辖区10个村居签订“无讼村居”共建协议，为基层治理注入法治力量。

延伸法庭审判职能，打好能动司法“主动仗”

2023年5月16日下午3时许，烈日炎炎，包场法庭干警来到海门港新区模范村田间地头，就一起土地承包经营权纠纷，实地测量土地。

村民王某与李某是邻居，二人因0.09亩土地的争议交恶逾十年之久。双方对于土地权益归属各执己见，不肯让步。法官通过“背靠背”方式开展调解，并邀请村干部共同参与纠纷化解。最终，双方当事人各退一步，握手言和，决定维持土地现状，持续多年的纠纷得以圆满解决。

包场法庭探索将“坐堂问案的法官”变成“群众家门口的法官”，积极践行能动司法理念，主动延伸司法职能。近两年来，该法庭针对农村土地承包经营、排除妨害、相邻通行等纠纷开展巡回审判20余次；发出司法建议6份，建议内容涵盖法律服务工作者调查取证、拆迁征收补偿、微信支付实名认证等内容，获得有效反馈5份；开展法治宣讲暨“以案释法”活动10场次，普及人数2000余人。

整合多元解纷力量 打好诉前调解“组合拳”

“女儿张某去看望父亲黄某每月不得少于2次，每次不得少于30分钟。”一起赡养纠纷成功调解之后，人民调解员在调解协议中记录下上述内容。

在这起赡养纠纷案件中，原告父亲将其女儿诉至法庭，要求其尽到赡养责任。在人民调解员的参与下，该起纠纷在诉前得以成功化解。“父亲将女儿告上法庭要求‘常回家看看’。面对这样一起看似平凡但不普通的赡养案件，人民调解员通过弥合亲情、修复情感，充分发挥了‘包场老娘舅’的调解作用。”南通市人大代表、悦来镇廷奎村党总支书记、村委会主任吴胜桦在了解纠纷调解的过程后，对法庭的调解工作机制给予充分肯定。

在辖区党委、政府的支持下，包场法庭整合纠纷诉前多元化解力量，依托“包场老娘舅调解工作室”，应用“诉前调解+司法确认”机制，妥善处理婚姻家庭、合同、劳务等纠纷。近三年来，调解工作室共调解成功600余件纠纷。

此外，包场法庭加强“庭所共建”，与包场镇司法所联合成立“老陆通解室”，建立“1+2+3+N”工作机制。1名首席调解能手、2名解纷助手和3名坐班法律服务帮手组成团队，同时，聘请辖区30名“法律明白人”担任特邀调解员，实现“法庭+司法所+特邀调解员”解纷网络全覆盖。

2023年春节前夕，6位农民工因被包工头拖欠工资，便来到包场法庭向法官求助，并表示希望过年前能拿到工资。驻庭人民调解员连夜多次与包工头电话沟通，详细讲解关于拖欠农民工工资的相关规定和法律后果。最终，包工头承诺支付工资，并于次日如约打款，将纠纷化解于诉前。

“非常感谢法庭工作人员能在过年前为我们高效解决欠薪纠纷。这下能安心过个好年了。”6位农民工交口称赞。

“‘庭所共建’共享调解力量，切实发挥了特邀调解员‘地熟、人熟、事熟’的优势，擦亮了调解室品牌，打通了诉前调解体系融合最后一公里。”包场镇党委政法委员赵磊说。

人民法庭如同满天星斗，散落在广阔大地的城镇、乡村。临港接乡的包场法庭，以其柔和坚韧的微光，践行着新时代“枫桥经验”，全力以赴用法治守护“港乡”平安祥和。（肖庆星）