南通崇川：全面构建务实管用的综合行政执法新体系

中国江苏网讯 今年以来，南通市崇川区不断巩固综合行政执法改革成效，提升行政执法队伍素质，强化行政执法监督机制和能力建设，提升行政执法信息化、数字化水平，构建务实管用的综合行政执法体系。

加强队伍建设。区级层面，进一步理顺行政执法体制，加强事中事后监管，规范综合行政执法队伍设置。城市管理、应急管理、市场监管等实现领域内整合，设置综合执法队伍，由一个主体统一行使相对集中行政处罚权，实现“一个领域一支执法队伍”；文化市场、农业农村实现层级间整合，配合将执法权限调整到市级部门，理清市、区部门执法界限，实现“一个层级一支执法队伍”。街道层面，根据基层整合审批服务执法力量改革要求，坚持执法重心下移、力量下沉，各街道设立综合行政执法局，为街道职能机构，实现“一支队伍管执法”。根据区域面积、常驻人口、执法量等因素，科学测算各街道执法人员用工需求，将城管领域80%的执法编制资源下沉街道，按1:3比例配备执法辅助人员，充实基层综合执法力量。

强化指挥调度。打破部门“数据壁垒”、畅通信息渠道，建成区、街两级指挥中心，推动数据信息全量汇聚、实时共享。崇川区区域社会治理现代化指挥中心为区委区政府直属事业单位，横向连接区级综合执法队伍，纵向连接街道指挥中心，各街道社会治理现代化指挥中心为单独设立的职能机构。指挥平台整合大数据管理、“12345”政府公共服务、网格化服务管理等相关职能，建成监管执法信息大数据库，有效提升综合执法前端感知能力，为分析研判、精准派单、联动指挥提供实时精准的大数据支撑。强化指挥调度，出台联动指挥运行管理办法及现场督查办法，建立综合行政执法联席会议制度。区分小区、景区、园区、商圈四类执法场景，分类开发创新应用，打造街道层面的“大数据+指挥中心+综合执法队伍”新模式。

提升执法能力。厘清权责边界，让职责更“清”。根据《赋予街道经济社会管理权限清单》，依法界定区、街道监管责任和执法责任。印发《崇川区行政执法职责清单（第一批）》，明确执法事项、实施依据和实施主体，梳理监管执法职责。着眼工作实际和承接能力，下放行政处罚（行政强制）类事项101项，制定街道职责准入清单118项，“属地管理”主配责任清单75项，切实解决权责“主次不清、边界不明”问题。出台制度规范，让机制更“全”。出台《崇川区行政执法人员培训制度》，健全学习培训机制。落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，建立综合行政执法法制审核制度，促进行政执法程序规范。（崇编轩）